科学家经费管理办法

科学家经费管理办法总则目的为了规范科学家科研经费的使用和管理，提高经费使用效益，保障科研项目的顺利开展，促进科学研究事业的发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本组织实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于本组织内所有以科学家身份承担科研项目的人员，以及与科研项目经费管理相关的部门和人员。经费来源科研经费来源主要包括政府资助、企业合作资助、社会组织捐赠以及本组织自有资金投入等。管理原则1.依法依规：经费管理严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保经费使用合法合规。2.专款专用：科研经费必须专项用于科研项目，不得挪作他用，确保经费使用的针对性和有效性。3.绩效导向：注重经费使用的绩效，提高科研经费的投入产出比，以科研成果和社会效益为重要考核指标。4.公开透明：经费使用情况应定期公开，接受本组织内部和外部的监督，保障经费使用的透明度。经费预算管理预算编制1.项目负责人职责：科学家作为科研项目负责人，应根据科研项目的目标、任务和实施计划，科学合理地编制经费预算。预算编制应包括人员费用、设备购置费用、实验材料费用、差旅费、会议费等各项支出。2.预算审核：科研项目预算编制完成后，应提交本组织科研管理部门进行审核。审核内容包括预算的合理性、合规性以及与科研项目的相关性等。对于不符合要求的预算，应要求项目负责人进行修改完善。3.预算调整：在科研项目实施过程中，如因客观原因需要调整预算，项目负责人应提出书面申请，说明调整的原因和内容，经本组织科研管理部门和财务部门审核同意后，方可进行调整。预算执行1.经费拨付：科研项目经费按照合同约定和项目实施进度进行拨付。本组织财务部门应在收到经费后及时办理入账手续，并按照预算安排将经费拨付到项目负责人指定的账户。2.经费使用：项目负责人应严格按照预算安排使用经费，不得擅自扩大经费使用范围或提高经费使用标准。对于预算内的支出，应按照本组织的财务管理制度进行报销；对于预算外的支出，应按照预算调整程序进行审批。3.经费核算：本组织财务部门应建立健全科研经费核算制度，对科研项目经费进行单独核算，确保经费使用情况清晰可查。同时，应定期向项目负责人和科研管理部门提供经费使用情况报表。经费支出管理支出范围1.人员费用：包括项目负责人和参与人员的工资、奖金、津贴等。人员费用应按照国家和本组织的相关规定进行发放。2.设备购置费用：用于购置科研项目所需的仪器设备、软件等。设备购置应遵循政府采购的相关规定，确保设备的质量和性价比。3.实验材料费用：包括科研项目所需的原材料、试剂、耗材等。实验材料费用应按照实际采购情况进行报销。4.差旅费：用于科研项目相关的出差费用，包括交通费、住宿费、伙食补助费等。差旅费应按照本组织的差旅费管理制度进行报销。5.会议费：用于科研项目相关的学术会议、研讨会等费用。会议费应按照本组织的会议费管理制度进行报销。6.其他费用：包括科研项目所需的专利申请费、论文发表费、咨询费等。其他费用应按照实际发生情况进行报销。支出审批1.审批流程：科研项目经费支出应按照本组织的财务审批流程进行审批。一般情况下，由项目负责人签字确认后，经科研管理部门审核、财务部门复核，最后由本组织分管领导审批。2.审批权限：根据经费支出的金额大小，设定不同的审批权限。对于金额较大的支出，应提交本组织领导班子会议进行集体决策。支出报销1.报销凭证：科研项目经费支出报销时，应提供合法有效的报销凭证，如发票、合同、清单等。报销凭证应注明支出的用途、时间、金额等信息。2.报销时间：科研项目经费支出应及时报销，一般应在支出发生后的一个月内办理报销手续。对于因特殊原因未能及时报销的，应向财务部门说明情况，并按照财务部门的要求进行处理。3.报销审核：财务部门应严格按照本组织的财务管理制度和科研经费管理办法对报销凭证进行审核。对于不符合要求的报销凭证，应拒绝报销；对于存在疑问的报销凭证，应要求项目负责人提供相关的证明材料。经费监督与检查内部监督1.财务监督：本组织财务部门应定期对科研项目经费的使用情况进行检查，重点检查经费使用的合规性、合理性以及预算执行情况等。对于发现的问题，应及时要求项目负责人进行整改。2.审计监督：本组织审计部门应定期对科研项目经费进行审计，审计内容包括经费的收支情况、预算执行情况以及经费使用效益等。审计结果应及时反馈给项目负责人和科研管理部门，并作为科研项目绩效考核的重要依据。3.科研管理部门监督：本组织科研管理部门应加强对科研项目实施过程的监督，定期检查项目进展情况和经费使用情况。对于项目实施过程中存在的问题，应及时协调解决；对于违反科研经费管理办法的行为，应按照相关规定进行处理。外部监督1.政府部门监督：本组织应积极配合政府相关部门对科研项目经费的监督检查，如实提供经费使用情况和相关资料。对于政府部门提出的整改要求，应认真落实整改措施。2.社会监督：本组织应建立健全科研经费信息公开制度，定期向社会公开科研项目经费的使用情况，接受社会公众的监督。对于社会公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。经费绩效评价评价指标1.科研成果：包括科研论文发表数量、质量，专利申请数量、授权情况，科研奖项获得情况等。2.社会效益：包括科研项目对社会经济发展的贡献，如解决社会热点问题、推动行业技术进步等。3.经济效益：包括科研项目的直接经济效益，如科研成果转化收入、企业合作收益等，以及间接经济效益，如带动相关产业发展等。4.经费使用效益：包括经费使用的合理性、合规性以及经费投入产出比等。评价方法1.定性评价：通过专家评估、问卷调查等方式，对科研项目的社会效益、经济效益等进行定性评价。2.定量评价：通过建立绩效评价指标体系，对科研项目的科研成果、经费使用效益等进行定量评价。评价结果应用1.绩效考核：科研项目绩效评价结果作为项目负责人和参与人员绩效考核的重要依据，与个人的职称评定、奖励表彰等挂钩。2.经费管理：对于绩效评价结果优秀的科研项目，本组织将在后续科研项目经费安排、科研资源配置等方面给予优先支持；对于绩效评价结果较差的科研项目，将减少或停止后续经费支持，并要求项目负责人进行整改。风险管理风险识别1.政策风险：国家和地方政府的科研政策、经费管理政策等发生变化，可能导致科研项目经费来源不稳定或经费使用受到限制。2.市场风险：科研项目成果在市场推广过程中，可能面临市场需求不足、竞争激烈等风险，导致科研成果无法实现产业化，从而影响经费的回收和使用效益。3.管理风险：本组织科研管理部门和财务部门在经费管理过程中，可能存在管理不善、监督不力等问题，导致科研项目经费使用违规或浪费。4.技术风险：科研项目在实施过程中，可能遇到技术难题无法攻克，导致项目进度延迟或无法完成，从而影响经费的使用效益。风险评估1.风险发生的可能性：对识别出的风险进行评估，确定风险发生的可能性大小。2.风险影响程度：评估风险发生后对科研项目经费使用和科研项目实施的影响程度。风险应对1.风险规避：对于风险发生可能性较大且影响程度较高的风险，应采取风险规避措施，如调整科研项目方向、选择风险较小的合作方等。2.风险降低：对于风险发生可能性较小或影响程度较低的风险，应采取风险降低措施，如加强科研项目管理、优化经费使用方案等。3.风险转移：对于一些无法规避或降低的