河北水功能管理办法

河北水功能管理办法一、总则（一）目的为加强河北省水功能管理，保障水资源的合理开发、利用和保护，维护水生态系统平衡，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内的水功能区划分、水质保护、水资源利用与调配等水功能管理活动。（三）基本原则1.统筹兼顾原则：综合考虑经济社会发展需求、水资源条件和水生态环境保护要求，实现水资源的合理配置和可持续利用。2.保护优先原则：优先保护水资源和水生态环境，严格控制水功能区的开发利用强度，确保水功能区水质达标。3.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理手段，提高水功能管理的科学性、准确性和有效性。4.公众参与原则：鼓励公众参与水功能管理，保障公众知情权、参与权和监督权。二、水功能区划分（一）划分依据水功能区划分应当依据水资源综合规划、水环境功能区划、水生态保护目标等，结合流域和区域水资源状况、经济社会发展需求以及水体自然属性等因素进行。（二）划分类型1.保护区：对水资源保护、水生态系统保护具有重要意义的水域，如饮用水水源保护区、重要湿地等。2.保留区：目前水资源开发利用程度较低，为今后进一步开发利用预留的水域。3.缓冲区：为协调省际或者区域间在水资源开发利用、水环境保护等方面的关系而划定的水域。4.开发利用区：具有一定经济社会发展需求，已经开发利用或者有条件开发利用的水域，包括饮用水源地、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区等。（三）划分程序1.前期调研：收集相关资料，开展水资源现状调查、水环境质量监测、水生态状况评估等工作。2.方案编制：根据划分依据和类型，编制水功能区划分方案，明确各水功能区的范围、功能定位、水质目标等。3.征求意见：广泛征求有关部门、地方政府、专家学者和社会公众的意见。4.审核批准：水功能区划分方案经省水行政主管部门审核后，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。三、水功能区水质保护（一）水质目标1.各水功能区应当根据其功能定位，确定相应的水质目标。水质目标应当符合国家和本省有关水环境质量标准的要求。2.饮用水水源保护区的水质应当达到国家规定的饮用水水源水质标准。（二）污染防治措施1.工业污染防治：加强对工业企业的环境监管，严格控制工业废水排放。推动工业企业实施清洁生产，提高水资源利用效率，减少污染物产生量。2.城镇生活污染防治：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强污水收集管网建设，确保污水应收尽收。推进污泥无害化处理处置，防止二次污染。3.农业面源污染防治：推广生态农业、绿色农业，减少化肥、农药使用量。加强农村污水处理设施建设，推进农村生活污水和垃圾集中处理。4.畜禽养殖污染防治：合理规划畜禽养殖布局，划定禁养区、限养区和适养区。加强畜禽养殖场（户）的环境管理，建设配套的污染防治设施，实现畜禽粪便、污水的无害化处理和资源化利用。（三）水质监测与评价1.监测体系：建立健全水功能区水质监测体系，明确监测站点布局、监测项目、监测频率等。省水行政主管部门负责组织实施全省水功能区水质监测工作，各级水行政主管部门按照职责分工做好相关监测工作。2.监测方法：水质监测应当按照国家和本省有关标准、规范进行，确保监测数据的准确性和可靠性。3.评价标准：水功能区水质评价应当采用国家和本省规定的水环境质量标准。评价结果应当及时向社会公开。（四）水质预警与应急1.预警机制：建立水功能区水质预警机制，对水质恶化趋势进行及时预警。当水功能区水质出现异常变化时，应当及时启动预警程序，采取相应的措施。2.应急预案：制定水功能区水质应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.应急处置：发生水污染事故时，有关单位和个人应当立即采取措施，控制污染扩散，并及时向当地人民政府和水行政主管部门报告。水行政主管部门应当会同有关部门按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作，最大限度地减少水污染事故造成的损失。四、水资源利用与调配（一）用水总量控制1.指标确定：根据国家下达的用水总量控制指标，结合本省水资源状况和经济社会发展需求，确定本省各地区、各行业的用水总量控制指标。2.指标分解：将用水总量控制指标分解到各设区市、县（市、区），并落实到具体的用水户。3.监督考核：建立用水总量控制指标考核制度，对各地区、各行业的用水总量控制情况进行监督考核。对超过用水总量控制指标的地区和行业，采取限制取水、限期整改等措施。（二）用水效率控制1.节水目标：制定本省用水效率控制目标，明确各行业的节水指标和节水措施。2.节水措施：推广应用节水技术、工艺和设备，加强用水计量与统计管理，推进节水型社会建设。3.节水评价：开展建设项目节水评价工作，对新建、改建、扩建项目的节水措施和用水效率进行评价。不符合节水要求的项目，不得通过水资源论证和取水许可审批。（三）水资源调配1.调配原则：水资源调配应当遵循统筹兼顾、合理安排、高效利用的原则，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水。2.调配方案：编制全省水资源调配方案，明确水资源调配的目标、任务、措施和程序。根据水资源状况和用水需求变化，适时调整水资源调配方案。3.调配实施：按照水资源调配方案，组织实施水资源的统一调配。加强水资源调度管理，确保水资源合理配置和高效利用。五、水功能区监督管理（一）监督检查1.检查内容：水行政主管部门应当加强对水功能区的监督检查，检查内容包括水功能区水质、水资源利用与调配、污染防治措施落实情况等。2.检查方式：监督检查可以采取现场检查、监测、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.检查频次：定期对水功能区进行监督检查，对重点水功能区应当增加检查频次。（二）违法行为查处1.违法行为界定：对违反本办法规定的行为，依法予以查处。违法行为包括未经批准擅自取水、超计划用水、污染水功能区水质等。2.处罚措施：根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予警告、罚款、吊销取水许可证等处罚措施。对造成水污染事故的，依法追究相关单位和个人的法律责任。3.联合执法：加强水行政主管部门与环境保护、住房城乡建设、农业农村等部门的联合执法，形成监管合力，共同打击水功能区违法行为。（三）信息公开1.公开内容：水行政主管部门应当及时向社会公开水功能区划分、水质监测