竞争性磋商管理办法

竞争性磋商管理办法一、总则（一）目的为规范公司/组织的竞争性磋商活动，保证采购项目质量，提高采购效率，促进公平竞争，根据相关法律法规及行业标准，结合公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内采用竞争性磋商方式进行的各类采购项目，包括但不限于货物采购、工程建设、服务外包等。（三）基本原则1.公平公正原则：竞争性磋商活动应遵循公平、公正的原则，确保所有参与磋商的供应商享有平等的机会，不受任何歧视。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，确保采购结果的公正性和公信力。3.诚实信用原则：参与竞争性磋商的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。二、磋商主体及职责（一）采购人1.定义：指公司/组织内负责采购项目的部门或单位。2.职责提出采购需求，编制采购文件。组织成立磋商小组，确定磋商时间、地点等。对供应商的响应文件进行评审，确定成交供应商。与成交供应商签订采购合同，并负责合同的履行和验收。（二）供应商1.定义：指响应采购文件要求，参与竞争性磋商的法人、其他组织或者自然人。2.职责按照采购文件的要求编制响应文件，提供真实、准确、完整的资料。按时参加磋商活动，对磋商小组提出的问题进行澄清和说明。遵守磋商活动的各项规定，接受磋商小组的评审结果。按照采购合同的约定履行义务，提供合格的货物、工程或服务。（三）磋商小组1.定义：由采购人代表和有关专家组成，负责对响应文件进行评审，并向采购人推荐成交候选人。2.职责熟悉采购项目的需求和特点，制定评审标准和方法。对响应文件进行评审，审查响应文件的符合性、技术和商务条款的偏离情况等。要求供应商对响应文件中的有关问题进行澄清和说明。根据评审结果，编写评审报告，推荐成交候选人。三、采购程序（一）采购计划编制采购人根据公司/组织的业务需求和预算安排，编制采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。采购计划应报经相关部门审批后实施。（二）采购文件编制1.采购人根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应包括磋商公告、磋商须知、采购需求、评审标准、合同条款等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准等实质性内容，确保供应商能够准确理解采购需求。3.采购文件应规定响应文件的编制要求、格式、内容等，以及响应文件的递交截止时间、地点等。（三）发布磋商公告1.采购人通过公司/组织内部网站、政府采购网等渠道发布磋商公告，邀请符合条件的供应商参与磋商。2.磋商公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购内容及要求、预算金额、磋商时间、地点、获取采购文件的方式等内容。（四）供应商报名及获取采购文件1.供应商应在磋商公告规定的时间内，按照公告要求报名并获取采购文件。2.采购人对报名供应商进行资格审查，符合条件的供应商发放采购文件。3.供应商应认真阅读采购文件，按照要求编制响应文件。（五）响应文件编制与递交1.供应商应按照采购文件的要求编制响应文件，响应文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.响应文件应密封包装，并在磋商公告规定的截止时间前送达指定地点。3.采购人对收到的响应文件进行签收和登记，对逾期送达或未按照要求密封的响应文件不予受理。（六）磋商1.采购人按照磋商公告规定的时间和地点组织磋商活动。2.磋商小组由采购人代表和有关专家组成，成员人数应为单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。3.磋商小组首先对响应文件进行资格性审查和符合性审查，确定进入磋商环节的供应商名单。4.磋商小组与进入磋商环节的供应商进行磋商，就采购文件的实质性内容进行谈判。磋商过程中，供应商可以对响应文件进行补充、修改或撤回。5.磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。（七）评审1.磋商小组按照评审标准对供应商的最后报价、技术和商务条款偏离情况等进行综合评审。2.评审采用综合评分法，评审标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，各项评审因素的权重应合理设置。3.磋商小组根据评审结果，编写评审报告，推荐成交候选人。评审报告应包括采购项目概况、评审过程、评审结果等内容。（八）成交供应商确定1.采购人根据磋商小组的评审报告，确定成交供应商。2.采购人在公司/组织内部网站、政府采购网等渠道发布成交公告，公告期为[X]个工作日。3.成交公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、成交供应商、成交金额、主要成交标的的名称、规格型号、数量、服务要求等内容。（九）合同签订1.采购人应在成交公告发布之日起[X]个工作日内，与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应按照采购文件和成交供应商的响应文件签订，明确双方的权利和义务。3.采购合同签订后，采购人应将合同副本报相关部门备案。四、评审标准（一）价格评审1.价格评审应采用低价优先法，即满足采购文件实质性要求且最后报价最低的供应商为成交候选人。2.对于价格分的计算，应根据采购文件的规定，对供应商的最后报价进行评分。价格分的计算公式为：价格分=（磋商基准价/最后报价）×价格权值×100。其中，磋商基准价为满足采购文件实质性要求且最后报价最低的供应商的报价。（二）技术评审1.技术评审应主要对供应商提供的货物、工程或服务的技术规格、性能指标、质量保证等方面进行评审。2.技术评审标准应明确各项技术指标的具体要求和评分办法，对技术方案的合理性、先进性、可行性等进行评价。（三）商务评审1.商务评审应主要对供应商的资质、业绩、信誉、售后服务等方面进行评审。2.商务评审标准应明确各项商务条款的具体要求和评分办法，对供应商的商务能力进行评价。（四）服务评审1.服务评审应主要对供应商提供的服务方案、服务承诺、服务团队等方面进行评审。2.服务评审标准应明确各项服务条款的具体要求和评分办法，对供应商的服务质量进行评价。五、监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部设立监督部门，对竞争性磋商活动进行全过程监督。2.监督部门应参与采购文件的编制、磋商过程、评审过程等环节，确保采购活动的合法性、公正性和规范性。3.监督部门有权对采购活动中的违规行为进行调查和处理，对违规人员进行责任追究。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督，按照政府采购法律法规的要求开展采购活动。2.主动接受社会公众的监督，及时公开采购信息，保障供应商和社会公众的知情权和监督权。六、质疑与投诉（一）质疑1.供应商对采购文件、采购过程、成交结果等有异议的，可以在规定时间内以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应在收到质疑后[X]个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。（二）投诉1.供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内以书面形式向政府采购监管部门投诉。2.政府采购监管部门应在收到投诉后[X]个工作日内进行审查，并作出是否受理的决定。对受理的投诉，应依法进行调查处理。七、法律责任（一）采购人责任1.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照本办法规定的程序进行采购的；未按照采购文件和成交供应商的响应文件签订采购合同的；擅自变更、中止或者终止采购合同的；未按照规定进行验收或者验收不合格的；其他违反本办法规定的行为。2.采购人及其工作人员在采购活动中存在违法违规行为的，依法追究法律责任。（二）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：提供虚假材料谋取成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；其他违反本办法规定的行为。2.供应商及其工作人员在采购活动中存在违法违规行为的，依法追究法律责任。（三）磋商小组成员责任1.磋商小组成员有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处三千元以上五万元以下的罚款，对评审专家禁止其参加政府采购评审活动：未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和