淄博保障房管理办法

淄博保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强淄博市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障住房困难家庭的基本居住权益，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在确保保障性住房资源合理配置，公平、公正地分配给真正有需求的家庭，提高保障性住房的使用效率，维护社会公平与稳定。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、租赁、出售、使用、管理及监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.以人为本原则：以解决本市住房困难家庭的基本居住需求为出发点和落脚点，确保住房困难群众住有所居。2.政府主导原则：政府负责保障性住房的规划、建设、筹集、分配和管理，充分发挥主导作用。3.公开公平公正原则：保障性住房的规划、建设、分配、使用等信息应全面公开，接受社会监督，确保分配过程公平、公正，结果公开透明。4.严格监管原则：加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监管，确保保障性住房资源合理利用，保障对象合法权益。二、规划与建设（一）规划编制市、区县人民政府应根据本市经济社会发展水平、住房保障需求状况等因素，编制保障性住房建设规划，明确保障性住房的建设目标、任务、布局、用地规模和资金来源等内容。保障性住房建设规划应与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，并纳入国民经济和社会发展规划。（二）用地保障1.保障性住房建设用地应纳入年度土地供应计划，优先保障供应。2.保障性住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，按照国家有关规定执行；以出让方式供应的，土地出让金按照国家和省有关规定，实行收支两条线管理，专项用于保障性住房建设和管理。3.鼓励利用闲置土地、存量土地和企业自有土地建设保障性住房。对符合规划要求的闲置土地，经依法批准后，可调整为保障性住房建设用地。（三）建设标准1.保障性住房的建设应符合国家和地方有关工程建设标准和技术规范，确保工程质量和安全。2.廉租住房、公共租赁住房的户型设计应根据不同家庭人口结构合理确定，满足基本居住需求。经济适用住房、限价商品住房的户型面积应严格控制在规定标准以内。3.保障性住房应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如道路、绿化、停车位、物业管理用房、社区服务中心等，方便居民生活。（四）建设管理1.保障性住房建设项目应依法办理项目审批、核准、备案等手续，并按照有关规定进行招投标。2.建设单位应严格按照建设工程规划许可证和施工许可证的要求进行建设，确保工程进度和质量。建设单位应建立健全质量管理体系，加强对施工过程的质量控制，严格执行工程建设强制性标准。3.监理单位应按照监理合同的约定，对保障性住房建设项目进行全程监理，确保工程质量和安全。监理单位应配备专业监理人员，加强对施工质量、进度、安全等方面的监督检查。4.住房城乡建设部门应加强对保障性住房建设项目的监督管理，定期对项目建设情况进行检查，及时发现和解决问题。对违反建设程序和工程质量安全规定的，依法予以处罚。三、分配与准入（一）分配对象1.廉租住房的分配对象为本市城镇低收入住房困难家庭。2.公共租赁住房的分配对象为本市中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。3.经济适用住房的分配对象为本市城镇低收入住房困难家庭。4.限价商品住房的分配对象为本市城镇中等偏下收入住房困难家庭。（二）申请条件1.申请廉租住房的家庭，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且满一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定）；家庭人均收入低于本市规定的廉租住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的廉租住房面积标准；家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。2.申请公共租赁住房的家庭或个人，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口或持有本市居住证，且满一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定）；家庭人均收入低于本市规定的公共租赁住房收入标准；在本市无自有住房或住房面积低于本市规定的公共租赁住房面积标准；新就业无房职工应具有本市城镇常住户口，毕业不满一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定），且在本市就业并缴纳社会保险；在城镇稳定就业的外来务工人员应在本市连续缴纳社会保险一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定）。3.申请经济适用住房的家庭，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且满一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定）；家庭人均收入低于本市规定的经济适用住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的经济适用住房面积标准；家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。4.申请限价商品住房的家庭，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且满一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定）；家庭人均收入低于本市规定的限价商品住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的限价商品住房面积标准；家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。（三）申请程序1.申请家庭或个人应向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交以下材料：保障性住房申请表；家庭成员身份证明、户口簿；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他需要提供的证明材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应自受理申请之日起一定工作日内，对申请家庭或个人的基本情况进行初审，并将初审意见和申请材料报送区县住房保障部门。3.区县住房保障部门应自收到初审意见和申请材料之日起一定工作日内，会同民政、公安、人力资源社会保障等部门进行复审。经复审符合条件的，在申请人所在社区或单位进行公示，公示期不少于一定天数。公示无异议的，予以登记；公示有异议的，应进行核实，并将核实结果告知申请人。4.经登记的申请家庭或个人，按照规定的轮候规则进行轮候。轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向原受理机关报告。经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。（四）分配方式1.廉租住房、公共租赁住房实行实物配租和租赁补贴相结合的分配方式。实物配租应优先面向城镇最低收入住房困难家庭、残疾人家庭等特殊困难群体。2.经济适用住房、限价商品住房实行公开摇号、轮候配售的方式。住房保障部门应按照公平、公正、公开的原则，组织公开摇号，确定选房顺序，并按照选房顺序依次配售。四、使用与退出（一）租赁合同管理1.廉租住房、公共租赁住房的租赁期限一般不超过一定年限（具体年限由各区县根据实际情况确定）。租赁期满需要续租的，承租人应在租赁期满前一定时间内提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。2.租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。3.承租人应按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋用途。确需改变房屋用途的，应经住房保障部门同意，并按照规定办理相关手续。（二）租金管理1.廉租住房租金标准由市物价部门会同住房保障部门按照略低于市场租金的原则制定，并根据经济社会发展水平、市场租金变化等因素适时调整。2.公共租赁住房租金标准由市物价部门会同住房保障部门按照合理成本、适当利润、兼顾保障对象承受能力的原则制定，并根据经济社会发展水平、市场租金变化等因素适时调整。3.经济适用住房、限价商品住房的出售价格由市物价部门会同住房保障部门按照保本微利的原则制定，并根据经济社会发展水平、建设成本等因素适时调整。（三）维修管理1.保障性住房的维修责任按照以下规定划分：房屋及其附属设施设备的自然损坏，由住房保障部门负责维修；因承租人使用不当或故意造成的损坏，由承租人负责维修；因不可抗力造成的损坏，由住房保障部门和承租人协商解决维修责任。2.住房保障部门应建立健全保障性住房维修管理制度，定期对保障性住房进行巡查，及时发现和处理房屋及其附属设施设备的损坏问题。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，应当腾退保障性住房：租赁期满未按规定提出续租申请或经审核不符合续租条件的；已购买其他住房或通过继承、受赠等方式取得其他住房的；家庭收入、住房状况等情况发生变化，不再符合保障性住房申请条件的；擅自改变房屋用途的；将保障性住房转借、转租、转让、出租给他人的；连续一定时间（具体时间由各区县根据实际情况确定）未在保障性住房内居住的；违反租赁合同约定的其他情形。2.承租人应在规定的期限内腾退保障性住房。腾退确有困难的，经住房保障部门批准，可以给予一定期限的过渡。过渡期限内，承租人应按照市场租金标准缴纳租金。3.住房保障部门应加强对保障性住房退出情况的监督检查，对拒不腾退的承租人，依法申请人民法院强制执行。五、监督管理（一）部门职责1.住房城乡建设部门负责保障性住房的规划、建设、分配、使用和管理等工作，对保障性住房建设项目进行监督检查，对保障性住房的分配、使用情况进行定期检查。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批、核准、备案等工作，会同有关部门安排保障性住房建设资金。3.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督，会同有关部门制定保障性住房资金管理办法。4.民政部门负责对申请保障性住房家庭的收入状况进行审核认定。5.公安部门负责对申请保障性住房家庭的户籍情况进行审核认定。6.人力资源社会保障部门负责对申请保障性住房家庭的就业和社会保险缴纳情况进行审核认定。7.审计部门负责对保障性住房建设资金和管理情况进行审计监督。8.监察部门负责对保障性住房建设、分配、使用等过程中的违法违纪行为进行查处。（二）信息公开1.住房保障部门应建立健全保障性住房信息公开制度，及时向社会公开保障性住房的规划、建设、分配、使用和管理等信息，接受社会监督。2.信息公开内容应包括保障性住房建设项目的名称、地点、建设规模、套数、户型面积、建设进度、分配对象、分配结果、租金标准、维修管理等情况。3.住房保障部门应通过政府网站、新闻媒体、社区公告栏等多种渠道公开保障性住房信息，方便群众查询和监督。（三）投诉举报处理1.设立保障性住房投诉举报电话、信箱等，接受群众对保障性住房建设、分配、使用等过程中违法违纪行为的投诉举报。2.住房保障部门应及时受理投诉举报，并进行调查核实。对经查实的违法违纪行为，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对投诉举报人的合法权益应予以保护，严禁对投诉举报人进行打击报复。六、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，未按照建设工程规划许可证和施工许可证的要求进行建设，擅自改变保障性住房建设项目用途、套型面积等规划条件的，由城乡规划部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以拆除。2.建设单位违反本办法规定，未按照规定的质量标准和技术规范进行建设，导致保障性住房工程质量不符合要求的，由住房城乡建设部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。对造成的损失，建设单位应依法承担赔偿责任。（二）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已领取的住房或补贴，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人采取不正当手段取得保障性住房的，住房保障部门责令其限期腾退所骗取的保障性住房，并处以罚款；逾期不腾退的，依法申请人民法院强制执行。（三）对承租人的处罚1.承租人违反本办法规定，擅自改变房屋用途的，住房保障部门责令其限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令其腾退保障性住房。2.承租人违反本办法规定，将保障性住房转借、转租、转让、出租给他人的，住房保障部门责令其限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令其腾退保障性住房。3.承租人违反本办法规定，连续一定时间未在保障性住房内居住的，住房保障部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令其腾退保障性住房。（四）对相关部