五华县耕地管理办法

五华县耕地管理办法总则目的与依据为了加强五华县耕地保护，规范耕地管理，保障耕地数量、质量和生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规及相关行业标准，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于五华县行政区域内耕地的保护、利用、监督和管理等活动。基本原则1.严格保护原则：落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约原则：科学合理利用耕地，提高耕地利用效率，避免浪费和闲置。3.用途管制原则：严格控制耕地用途转变，确保耕地用于农业生产。4.生态保护原则：注重耕地生态环境保护，防止耕地污染和生态破坏。耕地保护规划与布局1.耕地保护规划：县人民政府应组织编制耕地保护规划，明确耕地保护目标、任务和措施，并纳入国土空间规划体系。2.永久基本农田划定：按照国家和省有关规定，划定永久基本农田，实行特殊保护。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。3.耕地布局优化：结合农业生产结构调整和生态建设需要，优化耕地布局，提高耕地质量和产出效益。保护措施1.建立耕地保护责任制度：县人民政府与各乡镇人民政府签订耕地保护目标责任书，明确耕地保护责任。各乡镇人民政府应将耕地保护责任分解落实到村、组和农户。2.设立耕地保护标志：在永久基本农田保护区及其他重要耕地区域设立明显的耕地保护标志，标明耕地范围、面积、质量等级、保护责任人等信息。3.加强耕地质量建设：加大对耕地质量建设的投入，推广应用先进适用的农业技术和措施，提高耕地地力和产出能力。4.严格控制耕地占用：建设项目确需占用耕地的，必须严格按照法定程序办理审批手续，并落实耕地占补平衡措施。禁止闲置、荒芜耕地。耕地利用农业生产1.鼓励发展现代农业：引导和支持农民发展高效农业、生态农业、特色农业等现代农业产业，提高农业综合生产能力。2.规范农业生产经营行为：加强对农业生产投入品使用的监管，指导农民科学合理施肥、用药、用水，防止农业面源污染。3.推进农业产业化经营：培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，促进农业产业化发展。土地流转1.规范土地流转行为：建立健全土地流转服务体系，规范土地流转合同签订、登记备案等程序，保障土地流转双方合法权益。2.加强土地流转监管：加强对土地流转用途的监管，防止擅自改变耕地用途。对流转后的耕地，受让方必须按照合同约定进行经营，不得闲置、荒芜。3.鼓励土地流转适度规模经营：通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体流转，实现耕地适度规模经营。耕地监督监督检查1.建立健全监督检查制度：县自然资源、农业农村等部门应加强对耕地保护和利用情况的监督检查，定期开展耕地保护目标责任考核。2.加强日常巡查：各乡镇人民政府应组织开展耕地日常巡查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。3.强化部门协作：自然资源、农业农村、生态环境等部门应建立健全协作配合机制，加强信息共享和联合执法，共同做好耕地保护和管理工作。违法行为查处1.明确违法行为界定：对违反本办法规定，擅自占用耕地、改变耕地用途、闲置荒芜耕地等违法行为，依法予以严肃查处。2.严格执法程序：执法部门应严格按照法定程序进行立案、调查、取证、处罚等，确保执法公正、透明。3.加强整改落实：对查处的违法行为，责令限期整改，恢复耕地原状。对拒不整改或整改不到位的，依法采取强制措施。特殊耕地管理高标准农田1.建设标准：按照国家和省有关高标准农田建设标准，开展高标准农田建设，提高农田灌溉排水、土壤改良、田间道路等基础设施水平。2.项目管理：加强高标准农田建设项目管理，严格项目申报、审批、实施、验收等程序，确保项目质量和效益。3.后期管护：建立健全高标准农田后期管护机制，落实管护责任，保障设施正常运行。设施农用地1.用途界定：明确设施农用地范围，严格区分生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。2.备案管理：设施农用地使用前，经营者应向乡镇人民政府备案，并签订土地使用协议。乡镇人民政府应及时将备案情况报县自然资源部门。3.监督检查：加强对设施农用地使用情况的监督检查，防止擅自扩大用地规模、改变用途等违法行为。耕地质量监测与评价监测体系建设1.建立耕地质量监测网络：县农业农村部门应会同自然资源等部门，建立健全耕地质量监测网络，在全县范围内设置耕地质量监测点，定期开展耕地质量监测。2.监测指标与方法：明确耕地质量监测指标，包括土壤肥力、土壤酸碱度、土壤重金属含量等。采用科学合理的监测方法，确保监测数据准确可靠。评价与预警1.耕地质量评价：定期开展耕地质量评价，全面掌握耕地质量状况及其变化趋势。评价结果作为耕地保护、利用和管理的重要依据。2.预警机制：建立耕地质量预警机制，对耕地质量下降趋势明显的区域，及时发布预警信息，采取针对性措施加以治理。资金保障资金来源1.财政投入：县人民政府应加大对耕地保护和管理的财政投入，保障耕地保护规划编制、永久基本农田划定、耕地质量建设、监督检查等工作经费。2.社会资本参与：鼓励和引导社会资本参与耕地保护和利用，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽耕地保护资金渠道。资金使用与管理1.明确资金使用范围：耕地保护资金主要用于耕地保护工程建设、耕地质量监测与评价、农业技术推广、土地流转扶持等方面。2.加强资金管理：建立健全耕地保护资金管理制度，规范资金使用审批程序，加强资金监督检查，确保资金安全、高效使用。奖励与处罚奖励措施1.对耕地保护工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励：对在耕地保护、利用和管理工作中做出显著成绩的乡镇人民政府、部门及个人，由县人民政府给予表彰和奖励。2.设立耕地保护专项奖励资金：用于奖励在耕地保护工作中表现优秀的新型农业经营主体、农民等。处罚规定1.对违法违规行为依法予以处罚：对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节