煤矿应急预管理办法

煤矿应急预管理办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除煤矿生产安全事故的危害，规范煤矿应急管理工作，提高应对事故的能力，保障煤矿职工生命安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本煤矿企业在生产、建设过程中各类生产安全事故的应急管理工作。（三）工作原则煤矿应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、科学施救的原则。坚持事故预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合，充分整合现有资源，建立健全应急管理体系，提高应急管理水平。二、应急管理组织体系（一）应急指挥中心成立以矿长为总指挥，副矿长为副总指挥，各职能部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心设在煤矿调度室，负责全面指挥和协调煤矿应急救援工作。总指挥职责：全面负责煤矿应急救援工作的决策和指挥；组织制定和修订煤矿应急预案；协调各方面力量参与应急救援工作等。副总指挥职责：协助总指挥开展应急救援工作；负责分管范围内的应急救援工作指挥和协调等。成员职责：按照各自职责，做好应急救援相关工作，如提供技术支持、物资保障、人员疏散等。（二）应急救援工作小组1.抢险救援组：由矿山救护队和相关专业技术人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。2.医疗救护组：由煤矿医务室医护人员及外部医疗机构专家组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.后勤保障组：负责应急救援物资、设备、食品、药品等的供应和调配，确保救援工作的顺利进行。4.治安保卫组：由煤矿保卫人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护秩序，防止无关人员进入事故现场。5.技术支持组：由煤矿技术人员组成，负责为抢险救援工作提供技术指导，分析事故原因，制定抢险方案。6.信息联络组：负责收集、汇总、传递事故信息，与上级主管部门、政府相关部门及周边单位保持联系，及时报告事故情况。三、预防与预警（一）危险源监控1.煤矿应建立健全危险源辨识、评估和监控管理制度，定期对煤矿生产系统、设备设施、作业环境等进行全面排查，识别可能存在的危险源。2.对辨识出的危险源进行分类登记，建立危险源档案，详细记录危险源的名称、位置、性质、可能导致的事故类型、危害程度等信息。3.针对不同等级的危险源，制定相应的监控措施，明确责任部门和责任人，加强日常监控，确保危险源处于可控状态。（二）预警行动1.煤矿应建立预警机制，根据危险源监控情况和可能发生的事故类型，设定预警指标和阈值。2.当监测数据达到预警阈值时，立即启动预警程序，通过广播、电视、短信、警报器等方式向全体职工发布预警信息，告知事故的可能类型、危害程度、应采取的防范措施等。3.各部门和岗位人员接到预警信息后，应按照应急预案的要求，迅速采取相应的防范措施，做好应急准备工作。（三）预警信息管理1.预警信息应包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。2.预警信息的发布、调整和解除应及时、准确、有效，确保全体职工能够及时收到并了解相关信息。3.建立预警信息记录档案，对预警信息的发布时间、内容、接收部门和人员等进行详细记录，以便事后查询和分析。四、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和可控性，将煤矿生产安全事故应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。具体分级标准按照国家相关规定执行。（二）响应程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急指挥中心接到事故报告后，立即启动相应级别的应急预案，组织应急救援工作小组赶赴事故现场，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等工作。3.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门和政府相关部门报告事故进展情况，请求支援。同时，与周边单位保持联系，通报事故情况，做好防范措施。（三）处置措施1.抢险救援组到达事故现场后，应迅速组织力量进行抢险救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。在抢险救援过程中，应严格遵守安全操作规程，确保救援人员的安全。2.医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，根据伤势情况及时转运至附近医疗机构进行进一步治疗。3.后勤保障组及时提供应急救援所需的物资、设备、食品、药品等，确保救援工作的顺利进行。4.治安保卫组维护事故现场的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的安全进行。5.技术支持组对事故现场进行勘查和分析，为抢险救援工作提供技术指导，协助制定抢险方案，尽快查明事故原因。（四）应急救援人员的安全防护1.为应急救援人员配备必要的个人防护装备，如安全帽、防护服、防护手套、防护鞋、空气呼吸器等。2.在应急救援过程中，应急救援人员应严格按照操作规程佩戴和使用个人防护装备，确保自身安全。3.根据事故现场的实际情况，合理安排应急救援人员的作业时间和作业强度，避免过度疲劳和连续作战。（五）群众的安全防护1.根据事故的影响范围和危害程度，及时组织周边群众进行疏散。疏散路线应明确、畅通，并设置明显的指示标志。2.在疏散过程中，应安排专人负责组织和引导群众，确保疏散工作的有序进行。3.为疏散群众提供必要的生活保障，如食品、饮用水、临时住所等，确保群众的基本生活需求。五、后期处置（一）善后处置1.煤矿负责组织对事故伤亡人员进行善后处理，按照国家有关规定给予伤亡人员家属相应的赔偿和抚恤。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照相关规定进行赔偿和修复。3.做好伤亡人员家属的安抚工作，妥善处理事故善后事宜，维护社会稳定。（二）事故调查与总结评估1.事故发生后，按照国家有关规定成立事故调查组，对事故原因、经过、损失、责任等进行调查分析，查明事故真相，认定事故性质和责任。2.事故调查组应在规定的时间内提交事故调查报告，提出处理建议和防范措施。3.煤矿应根据事故调查报告，组织相关部门和人员对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。（三）恢复生产1.事故处理完毕后，煤矿应组织相关部门和人员对煤矿生产系统、设备设施等进行全面检查和修复，确保具备安全生产条件。2.经安全生产监督管理部门等相关部门验收合格后，方可恢复生产。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信网络，确保应急指挥中心与各应急救援工作小组、事故现场之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和保养，确保设备性能良好。3.建立应急信息管理系统，及时收集、汇总、分析和传递事故信息，为应急决策提供支持。（二）应急队伍保障1.加强矿山救护队建设，按照规定配备足够的救护队员和装备，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.组织和培训兼职应急救援队伍，使其熟悉应急救援知识和技能，具备一定的应急救援能力。3.与周边专业应急救援队伍建立应急联动机制，签订应急救援协议，确保在事故发生时能够及时得到外部支援。（三）应急物资装备保障1.按照应急预案的要求，配备必要的应急物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品、救援工具、抢险设备等。2.建立应急物资装备储备库，对应急物资和装备进行分类存放、专人管理，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。3.制定应急物资装备调用制度，明确调用程序和责任，确保在应急救援时能够迅速、有效地调配应急物资和装备。（四）经费保障1.煤矿应设立应急管理专项经费，用于应急救援设备购置、维护、更新，应急救援队伍培训、演练，应急物资储备，事故善后处理等方面的支出。2.应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。财务部门应加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。（五）其他保障1.煤矿应与当地政府、公安、消防、医院、供电、供水、供气等部门建立良好的沟通协调机制，确保在应急救援时能够得到及时、有效的支持和援助。2.加强对职工的应急管理知识培训和教育，提高职工的安全意识和应急自救能力。培训内容应包括应急预案、安全操作规程、事故案例分析、应急救援技能等方面。七、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容应包括应急预案、应急救援知识、安全操作规程、事故案例分析等方面。培训对象应包括煤矿全体职工、应急救援人员、管理人员等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练、网络培训等，确保培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。（二）演练1.制定应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。演练类型包括桌面演练、实战演练等。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和职工的应急自救能力。