陕西机场管理办法

陕西机场管理办法一、总则（一）目的为加强陕西机场的管理，规范机场运营秩序，保障机场安全、高效、有序运行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合陕西机场实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陕西境内所有民用运输机场以及相关配套设施的管理活动，包括机场的规划、建设、运营、安全、服务等方面。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保机场运行安全，保障旅客、货物和航空器的安全。2.统一管理原则：对陕西机场实行统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，提高机场整体运行效率和管理水平。3.规范高效原则：建立健全各项管理制度和工作流程，规范机场运营行为，提高工作效率和服务质量。4.服务至上原则：以旅客需求为导向，不断提升服务水平，为旅客提供便捷、舒适、优质的服务。二、机场规划与建设（一）规划编制1.陕西机场管理机构应会同相关部门，依据国家和地方经济社会发展规划、民航行业发展规划，编制陕西机场总体规划。2.总体规划应明确机场的功能定位、发展目标、规模布局、设施配套等内容，并报上级主管部门审批。3.在编制总体规划过程中，应广泛征求社会各界意见，充分考虑机场与周边地区的协调发展。（二）建设管理1.机场建设项目应严格按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，依法办理项目审批、核准、备案等手续。2.建设单位应按照批准的设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.机场建设项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（三）设施配套1.机场应根据运营需求，合理配置候机楼、跑道、滑行道、停机坪、导航设施、通信设施、气象设施等基础设施。2.应配套建设旅客服务设施、货运设施、消防设施、安保设施、环保设施等，满足机场运营和旅客、货主的需求。3.加强对机场设施设备的维护和管理，确保设施设备正常运行。三、机场运营管理（一）航班运营1.机场应按照国家和民航行业有关规定，制定航班运营计划，合理安排航班起降时刻。2.加强与航空公司、空管部门等相关单位的协调配合，确保航班正常运行。3.建立航班延误应急处置机制，及时发布航班延误信息，做好旅客服务和安抚工作。（二）旅客服务1.提供便捷的旅客值机、安检、登机等服务流程，优化服务设施布局，提高旅客通行效率。2.加强候机楼内的商业服务管理，规范商业经营行为，为旅客提供丰富多样的商品和服务。3.做好特殊旅客服务工作，为老、幼、病、残、孕等旅客提供优先服务和便利条件。4.建立旅客投诉处理机制，及时受理和处理旅客投诉，不断改进服务质量。（三）货运管理1.规范机场货运站的运营管理，加强货物安检、存储、运输等环节的管理，确保货物安全。2.鼓励发展航空货运业务，支持航空公司开辟货运航线，提高货运保障能力。3.加强与物流企业的合作，推动航空物流产业发展。（四）运营保障1.做好机场的能源供应、给排水、通信、消防等运营保障工作，确保机场正常运行。2.加强对机场环境卫生的管理，保持机场环境整洁。3.做好机场的绿化美化工作，营造良好的运营环境。四、机场安全管理（一）安全责任1.机场管理机构是机场安全管理的责任主体，应建立健全安全管理责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。2.机场内各驻场单位应按照各自职责，做好本单位的安全管理工作，并接受机场管理机构的统一协调和管理。3.加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和业务技能。（二）安全制度1.建立健全机场安全管理制度，包括安全检查制度、安全保卫制度、应急救援制度、设备设施维护管理制度等。2.严格执行各项安全制度，加强安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。3.定期开展安全评估和风险排查，制定相应的风险防控措施。（三）安全检查1.按照国家和民航行业有关规定，对旅客、行李、货物、邮件等进行安全检查，防止危险物品进入机场。2.加强对机场设施设备、运行环境等的安全检查，确保机场安全运行。3.采用先进的安全检查技术和设备，提高安全检查效率和准确性。（四）安全保卫1.建立健全机场安全保卫制度，加强机场安全保卫工作，维护机场秩序。2.配备必要的安保人员和安保设施设备，加强对机场重点区域和要害部位的安全防范。3.加强与公安机关等相关部门的协作配合，做好机场反恐、防暴等工作。（五）应急救援1.制定完善的机场应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。3.加强应急救援物资储备和管理，确保应急救援物资充足、完好。五、机场服务质量管理（一）服务标准1.制定明确的机场服务质量标准，涵盖旅客服务、货运服务、运营保障等方面的内容。2.服务质量标准应符合国家和民航行业有关规定，并向社会公开。（二）服务监督1.建立服务质量监督机制，通过现场检查、问卷调查、旅客投诉等方式，对机场服务质量进行监督。2.定期对服务质量进行评估，分析存在的问题，制定改进措施。3.加强对服务质量监督人员的培训，提高监督水平。（三）服务改进1.根据服务质量监督和评估结果，及时调整和完善服务措施，不断改进服务质量。2.鼓励员工积极参与服务改进工作，提出合理化建议。3.加强与旅客、货主等服务对象的沟通交流，了解服务需求，不断优化服务流程。六、机场环境保护（一）环境管理1.建立健全机场环境管理制度，加强对机场噪声、废气、废水等污染物的管理。2.采取有效措施，减少机场运营对周边环境的影响。（二）噪声控制1.合理规划机场布局，优化飞行程序，减少飞机噪声对周边居民的影响。2.对噪声敏感区域采取降噪措施，如设置隔音屏障等。3.加强对飞机噪声的监测和管理，及时掌握噪声情况。（三）废气治理1.加强对机场航空器、地面车辆等废气排放的管理，确保废气排放符合国家和地方标准。2.推广使用清洁能源和环保型设备，减少废气排放。（四）废水处理1.建设完善的机场污水处理设施，对机场产生的废水进行有效处理。2.加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理达标排放。七、机场资源管理（一）土地资源1.加强对机场土地资源的管理，合理规划和使用土地。2.严格按照土地用途管制要求，依法办理土地使用手续。3.做好土地资源的节约集约利用工作，提高土地利用效率。（二）空域资源1.积极与空管部门沟通协调，合理利用空域资源，保障机场航班正常运行。2.配合空管部门做好空域规划调整等工作。（三）人力资源1.制定机场人力资源规划，合理配置人员，满足机场运营管理需求。2.加强对员工的招聘、培训、考核、晋升等管理工作。3.建立激励机制，提高员工工作积极性和主动性。八、机场收费管理（一）收费项目与标准1.按照国家和民航行业有关规定，制定机场收费项目和标准，并报上级主管部门备案。2.收费项目和标准应向社会公开，接受社会监督。（二）收费管理1.严格按照规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自提高或降低收费标准。2.加强对收费票据的管理，确保收费票据合法、合规。3.定期对收费情况进行审计和检查，确保收费规范。九、机场信息化建设（一）建设规划1.制定机场信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务和重点。2.信息化建设规划应与机场整体发展规划相适应。（二）系统建设1.加强机场信息系统建设，包括航班信息系统、旅客服务系统、货运管理系统、安全管理系统等。2.推动信息资源共享和业务协同