湖北省农房管理办法

湖北省农房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖北省农村住房建设管理，规范农村住房建设行为，保障农村住房质量和安全，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的规划、用地、建设及相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。农村住房建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划，与乡村振兴战略、生态环境保护、历史文化传承等相协调。2.节约集约用地原则。严格控制农村住房建设用地规模，合理确定宅基地面积标准，节约利用土地资源。3.安全可靠原则。农村住房建设应当满足工程质量和安全要求，符合抗震、防洪、消防等安全标准。4.风貌协调原则。农村住房建设应当注重体现地域特色和乡村风貌，保护和传承乡土文化。二、规划管理（一）规划编制乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村住房建设的布局、用地规模、建设要求等内容。村庄规划应当根据不同村庄的类型、发展定位和实际需求，分类编制，注重实用性和可操作性。（二）规划审批农村村民新建、改建、扩建住房，应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划，并按照以下程序办理规划审批手续：1.村民向村民委员会提出建房申请；2.村民委员会对申请进行审核，符合条件的报乡镇人民政府；3.乡镇人民政府对申请进行审查，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续；4.经审查符合规划要求的，由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。（三）规划实施监督乡镇人民政府应当加强对农村住房建设规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。对违反规划建设的农村住房，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。三、用地管理（一）宅基地申请条件农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）宅基地面积标准农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准按照下列规定执行：1.城市郊区和人均耕地不足667平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过134平方米；2.人均耕地667平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米。（三）宅基地审批程序农村村民申请宅基地，应当向村民委员会提出书面申请，并提交下列材料：1.申请书；2.家庭户口簿、成员身份证明；3.符合申请条件的相关证明材料。村民委员会应当在收到申请材料后，进行公示，公示期不少于7日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并实地查看申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。经审核符合条件的，报县级人民政府批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）宅基地使用管理1.农村村民应当按照批准的面积和建房标准建设住宅，不得擅自扩大宅基地面积。2.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。3.农村村民应当在规定的期限内建设住宅，逾期未建设的，原批准文件失效。4.农村村民住宅建成后，应当及时拆除旧房，退出原宅基地。四、建设管理（一）设计与施工1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。2.农村住房建设应当选择具有相应资质的施工单位进行施工，或者由建房村民自行组织有施工经验的人员施工。施工人员应当具备相应的技能和施工经验。3.农村住房建设应当签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工合同应当包括工程质量、安全责任、工期、价款支付等内容。（二）质量安全监督1.乡镇人民政府应当加强对农村住房建设质量安全的监督检查，督促建房村民和施工单位落实质量安全责任。2.县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对农村住房建设质量安全的技术指导和服务，免费为建房村民提供农村住房设计图和施工技术指导。3.农村住房建设应当符合工程质量和安全标准，满足抗震、防洪、消防等安全要求。施工单位应当按照设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。建房村民应当对施工质量进行监督，发现问题及时要求施工单位整改。（三）竣工验收农村住房建设竣工后，建房村民应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。建房村民应当自竣工验收合格之日起30日内，将竣工验收报告报乡镇人民政府备案。五、风貌管理（一）风貌引导乡镇人民政府应当加强对农村住房建设风貌的引导，鼓励村民采用具有地方特色的建筑风格和材料，体现乡村风貌和地域文化。（二）风貌管控1.农村住房建设应当符合村庄规划确定的风貌管控要求，不得擅自改变建筑外观、色彩和高度等。2.对历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等有特殊风貌保护要求的村庄，应当按照相关规定进行保护和建设。六、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的单位和个人，不得办理房屋产权登记手续。（二）违反用地管理规定的责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准的宅基地面积标准建设住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还超占面积，限期拆除在超占面积上新建的房屋。（三）违反建设管理规定的责任1.农村住房建设未按照设计文件和施工技术标准施工，造成工程质量问题的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令施工单位限期整改；情节严重的，依法吊销资质证书。2.农村住房建设竣工后，未经验收或者验收不合格擅自交付使用的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。（四）违反风貌管理规定的责任违反农村住房建设风貌管理规定的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或者采取其他补救措施。（五）其他责任1.国家机关工作人员在农村住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责