云南取水证管理办法

云南取水证管理办法总则目的依据为加强云南省水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法另有规定外，都应当按照本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。管理部门县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可制度的统一管理和监督工作，指导和监督下级水行政主管部门的取水许可管理工作。州（市）、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理工作。取水许可的申请和受理申请条件申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当具备下列条件：1.取水目的、取水量、取水地点、取水方式等符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；2.有符合国家规定的行业用水定额和节水要求；3.有合理的取水用途和取水量，对水资源的节约和保护有相应的措施；4.有取水许可申请所需要的其他有关材料。申请材料申请人申请取水许可，应当向具有审批权限的水行政主管部门提交下列材料：1.取水许可申请书；2.取水单位或者个人的法定身份证明文件；3.建设项目水资源论证报告书（表）；4.与第三者利害关系的相关说明；5.法律、法规规定的其他材料。建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。受理程序水行政主管部门收到取水申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；2.提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；3.不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关提出申请。水行政主管部门受理取水申请的日期，以收到完整申请材料之日为准。取水许可的审查和决定审查内容水行政主管部门应当对取水申请材料进行全面审查，重点审查以下内容：1.取水是否符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；2.取水用途和取水量是否合理，是否符合国家和地方规定的行业用水定额和节水要求；3.取水水源是否可靠，对水资源的节约和保护措施是否可行；4.建设项目水资源论证报告书（表）的内容是否符合要求；5.与第三者利害关系的协调处理情况。听证程序水行政主管部门在审查取水申请过程中，认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，水行政主管部门在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证。决定期限水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。对取用城市规划区地下水的取水申请，水行政主管部门应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送水行政主管部门。因取水申请引起争议或者诉讼的，水行政主管部门应当中止审批程序，并书面通知申请人；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。取水许可的分级审批1.下列取水由省人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江等跨省、自治区河流和国际河流在本省境内河段取水，以及省际边界河流指定河段限额以上的取水；省管大型水库取水；日取地表水4万立方米以上、日取地下水2万立方米以上的取水；水电装机容量25万千瓦以上的水电站取水。2.下列取水由州（市）人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：跨县（市、区）行政区域的取水；州（市）管中型水库取水；日取地表水2万立方米以上不足4万立方米、日取地下水1万立方米以上不足2万立方米的取水；水电装机容量5万千瓦以上不足25万千瓦的水电站取水。3.除本条第一款、第二款规定以外的其他取水，由县（市、区）人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证。取水许可证的发放和管理发放条件取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工并试运行30日后，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：1.建设项目的批准或者核准文件；2.取水申请批准文件；3.取水工程或者设施的建设和试运行情况；4.取水计量设施的安装和运行情况；5.节水设施的建设和运行情况；6.污水处理措施落实情况；7.试运行期间的取水、退水监测结果。审批机关应当自收到上述材料之日起20个工作日内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；对验收合格的，核发取水许可证。许可证内容取水许可证应当包括下列内容：1.取水单位或者个人的名称（姓名）；2.取水期限；3.取水量和取水用途；4.水源类型；5.取水地点；6.取水方式；7.退水地点、退水量和退水水质要求；8.水行政主管部门规定的其他事项。有效期取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。变更与注销取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。有下列情形之一的，取水许可证自行失效：1.取水许可证有效期届满未延续的；2.取水单位或者个人依法终止且不再取水的；3.因取水工程报废或者水源枯竭等原因不再取水的；4.法律、法规规定的其他情形。取水许可证失效后，取水单位或者个人应当及时将取水许可证交回原审批机关。监督管理水行政主管部门的监督职责县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可制度实施情况的监督检查，履行下列职责：1.检查取水单位或者个人的取水情况，包括取水量、取水用途、取水方式等是否符合取水许可证的规定；2.检查取水计量设施和节水设施的运行情况，确保计量准确和节水措施有效落实；3.检查污水处理措施的落实情况，防止水污染；4.对取水单位或者个人的水资源费缴纳情况进行监督检查；5.依法查处违反取水许可制度的行为。取水单位和个人的义务取水单位和个人应当遵守下列规定：1.按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水量、取水用途等；2.安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证其正常运行，按照规定填报取水统计报表；3.按照规定缴纳水资源费；4.做好水资源的节约和保护工作，采取节水措施，提高水资源利用效率；5.接受水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料。监督检查的方式和程序水行政主管部门进行监督检查时，可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。水行政主管部门的监督检查人员在进行监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法。法律责任取水单位和个人的法律责任取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的。取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未安装计量设施的；2.计量设施不合格或者运行不正常的。取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。水行政主管部门及其工作人员的法律责任水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；2.对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；3.违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；4.不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；5.利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；6.不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的；7.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。附则例外规定下列情形不需要申请领取取水许可证：1.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；3.为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；4.为消除对公共