鄂州殡葬管理办法

鄂州殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的方针，积极推行绿色殡葬、生态殡葬，倡导文明、科学、健康的丧葬习俗。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰处理，以及经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，丧葬用品的生产、销售等。（三）管理原则殡葬管理工作实行属地管理、部门协作、社会参与的原则。市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。区民政部门负责本辖区内殡葬管理的具体工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、林业、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内殡葬管理的有关工作，指导村（居）民委员会做好殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划市民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及人口、资源、环境等情况，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当包括殡葬设施的种类、数量、布局、规模以及建设时序等内容。（二）公墓建设与管理1.经营性公墓经营性公墓的建设应当经省民政部门批准。建设经营性公墓，应当符合本市殡葬设施建设专项规划，由市民政部门审核后报省民政部门审批。经营性公墓应当按照批准的规划和设计方案建设，严格控制墓穴占地面积和墓位数量。墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定，单人墓和双人合葬墓占地面积不得超过规定标准。经营性公墓应当依法办理土地使用手续，按照规定缴纳土地出让金等相关费用。经营性公墓应当建立健全管理制度，规范服务流程，提高服务质量，为墓主提供良好的安葬环境。2.公益性公墓公益性公墓由乡镇人民政府、街道办事处负责建设和管理。建设公益性公墓，应当经区民政部门审核后报市民政部门备案。公益性公墓应当为本辖区内村（居）民提供骨灰安葬服务，不得对外经营。公益性公墓的墓穴占地面积应当严格按照规定标准执行，不得超标准建设豪华墓穴。公益性公墓应当加强资金管理，严格执行财务制度，确保资金使用安全、规范。3.骨灰堂骨灰堂的建设应当符合本市殡葬设施建设专项规划，由市民政部门负责审批。骨灰堂应当为群众提供骨灰寄存服务，建立健全管理制度，做好骨灰寄存的登记、保管等工作。（三）殡葬设施的监督检查民政部门应当加强对殡葬设施的监督检查，定期对公墓、骨灰堂等殡葬设施的建设、管理和服务情况进行检查，发现问题及时督促整改。殡葬设施管理单位应当建立健全内部管理制度，加强对设施设备的维护保养，确保设施设备正常运行，为群众提供优质、安全的殡葬服务。任何单位和个人不得擅自改变殡葬设施的使用性质，不得转让、出租殡葬设施。三、遗体处理与骨灰安置（一）遗体接运本市行政区域内的遗体接运，应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当按照规定的收费标准收取费用，提供优质、规范的接运服务。在医疗机构死亡的遗体，由医疗机构通知殡仪服务机构接运。在其他场所死亡的遗体，由死者家属或者相关单位及时通知殡仪服务机构接运。因患传染病死亡的遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定处理。（二）遗体存放遗体应当在殡仪馆、殡仪服务站或者其他依法设立的场所存放。存放时间一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放时间的，应当经民政部门批准。殡仪馆、殡仪服务站等遗体存放场所应当保持环境整洁、卫生，提供必要的冷藏等服务设施，确保遗体存放安全。（三）遗体火化本市行政区域内实行火葬。除国家规定的特殊情形外，遗体应当在殡仪馆火化。办理遗体火化手续，应当提供下列材料：1.死者的居民身份证、户口簿；2.医疗卫生机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明；3.其他需要提供的证明材料。殡仪服务机构应当对提交的材料进行审核，符合火化条件的，予以办理火化手续，并出具火化证明。（四）骨灰安置骨灰可以采取下列方式安置：1.葬入公墓、骨灰堂；2.采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式；3.按照国家和省有关规定处理。鼓励和引导市民选择生态安葬方式，对采取生态安葬方式的，按照有关规定给予奖励和补贴。四、丧葬用品管理（一）生产与销售管理丧葬用品的生产、销售应当符合国家和省有关规定，不得生产、销售封建迷信、低俗、有毒有害等不符合国家和省有关标准的丧葬用品。从事丧葬用品生产、销售的单位和个人，应当依法办理工商登记等相关手续，并向市场监管部门备案。市场监管部门应当加强对丧葬用品生产、销售市场的监督检查，依法查处违法生产、销售丧葬用品的行为。（二）价格管理丧葬用品的价格应当合理、透明，实行明码标价。生产、销售单位和个人应当在经营场所显著位置标明丧葬用品的名称、规格、价格等信息。价格主管部门应当加强对丧葬用品价格的监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。五、殡葬服务管理（一）服务机构管理从事殡葬服务的机构应当依法设立，取得相关资质证书，并按照规定的经营范围和服务标准提供服务。殡葬服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务水平。殡葬服务机构应当按照价格主管部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（二）服务合同管理殡葬服务机构应当与服务对象签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、服务内容、服务价格、服务期限、违约责任等条款。殡葬服务机构应当按照服务合同约定提供服务，不得擅自改变服务内容、降低服务标准。服务对象应当按照服务合同约定支付费用。（三）服务监督与投诉处理民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务质量进行检查和评估，及时发现和解决问题。殡葬服务机构应当设立投诉举报电话，接受社会监督。对服务对象的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，生产、销售封建迷信、低俗、有毒有害等不符合国家和省有关标准的丧葬用品的，由市场监管部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，殡葬服务机构擅自提高收费标准、变相增加收费项目或者不按照服务合同约定提供服务的，由民政部门责令改正，退还多收的费用；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。6.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以下的罚款：（1）在禁止区域内停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈等进行治丧活动的；（2）在城市道路、广场等公共场所焚烧冥币、纸钱等丧葬用品的；（3）未经批准在公墓内建造家族墓、活人墓的。（二）阻碍执法与处罚阻碍殡葬管理工作人员依法执行职务，违反治安管理规