郴州人防管理办法

郴州人防管理办法一、总则（一）目的为加强郴州市人民防空建设与管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。2.长期准备、重点建设、平战结合的原则。3.社会效益、经济效益和战备效益相统一的原则。（四）职责分工1.市人民防空主管部门负责本市人民防空工作的组织实施和监督管理。2.县（市、区）人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工作的具体管理。3.发展改革、住房城乡建设、规划、财政、国土资源、公安、消防等有关部门按照各自职责，做好人民防空相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市、县（市、区）人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划，编制人民防空建设规划，报同级人民政府批准后实施。2.人民防空建设规划应当包括人民防空工程建设规划、通信警报建设规划等内容。（二）工程建设1.新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和省有关规定修建防空地下室。2.防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。3.建设单位应当按照经批准的防空地下室设计文件进行施工，确保工程质量。4.防空地下室竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并报人民防空主管部门备案。（三）易地建设1.因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，建设单位可以向人民防空主管部门提出易地建设申请。2.人民防空主管部门应当自收到申请之日起十五个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。3.经批准易地建设的，建设单位应当按照规定缴纳易地建设费。三、维护与管理（一）维护责任1.人防工程的维护管理责任由工程所有权人或者使用人承担。2.工程所有权人或者使用人应当按照国家和省有关规定，对人防工程进行维护管理，确保工程防护功能完好。（二）维护要求1.人防工程应当保持结构完好、设施设备齐全、通风良好、排水畅通。2.禁止任何单位和个人擅自拆除、改造人防工程。确需拆除、改造的，应当报经人民防空主管部门批准，并按照规定补建或者补偿。（三）使用管理1.人防工程平时应当优先开发利用为停车场、商场、仓库等经济社会效益明显的项目。2.使用人防工程的单位和个人应当按照规定签订使用合同，明确双方权利义务。3.使用单位和个人应当遵守人防工程使用管理规定，不得改变工程主体结构和使用功能，不得危害工程安全。四、通信与警报（一）通信建设1.市、县（市、区）人民防空主管部门应当按照国家和省有关规定，组织建设人民防空通信网。2.人民防空通信设施建设应当纳入城市基础设施建设规划，与城市通信等基础设施同步建设。（二）警报建设1.市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，组织建设人民防空警报设施。2.警报设施的设置应当符合城市规划要求，便于群众听到和识别。3.任何单位和个人不得擅自拆除、移动、损坏人民防空警报设施。（三）通信与警报管理1.人民防空主管部门应当加强对人民防空通信与警报设施的维护管理，确保通信畅通、警报灵敏可靠。2.在人民防空警报试鸣期间，有关单位和个人应当按照规定做好相关工作。五、防空袭保障（一）方案制定1.市、县（市、区）人民政府应当组织制定防空袭方案及相关保障方案。2.防空袭方案应当包括城市防空袭的指导思想、任务、措施等内容。（二）疏散基地建设1.市、县（市、区）人民政府应当根据防空袭需要，建设人民防空疏散基地。2.疏散基地应当具备人员掩蔽、生活保障、医疗救护等功能。（三）专业队伍组建1.市、县（市、区）人民政府应当组建人民防空专业队伍，包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫等专业队伍。2.人民防空专业队伍应当按照规定进行训练和演练，提高应急救援能力。六、宣传教育（一）教育内容1.人民防空主管部门应当组织开展人民防空宣传教育，普及人民防空知识和技能。2.宣传教育内容应当包括人民防空法律法规、防空袭常识、应急避险技能等。（二）教育对象与方式1.人民防空宣传教育的对象包括国家机关、社会团体、企业事业单位、学校、居民委员会、村民委员会等。2.宣传教育可以采取多种方式进行，如举办培训班、发放宣传资料、开展演练等。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并可以依法予以处罚：不按照规定修建防空地下室的；擅自拆除、改造人防工程的；擅自拆除、移动、损坏人民防空警报设施的；未按照规定缴纳易地建设费的。2.违反本办法规定，造成人防工程损坏或者影响其防护功能的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，人民防空主管部门可以依法给予警告、罚款、