郑州人口管理办法

郑州人口管理办法一、总则（一）目的为了加强郑州市人口管理，规范人口管理行为，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的人口管理活动，包括常住人口、流动人口的登记、统计、服务、管理等相关工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定开展人口管理工作，确保管理活动合法、公正、公开。2.以人为本原则：以满足人民群众需求为出发点和落脚点，提供优质高效的人口管理服务，保障公民合法权益。3.综合管理原则：整合资源，建立健全政府各部门协同配合、社会力量广泛参与的人口综合管理机制。4.信息化支撑原则：充分运用现代信息技术，提高人口管理的信息化水平和工作效率。二、人口登记（一）常住人口登记1.本市居民应当在常住地所在的公安派出所办理户口登记。出生、死亡、迁入、迁出、变更更正等户口登记事项发生时，当事人或者其监护人应当及时向公安派出所申报。2.新生儿出生后，其父母或者其他监护人应当在出生后一个月内，持出生医学证明、父母双方居民户口簿、结婚证等材料，到新生儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记。3.公民死亡后，其近亲属应当在一个月内，持死亡证明、死者居民户口簿等材料，到死亡公民常住户口所在地公安派出所申报死亡登记，注销户口。4.公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。（二）流动人口登记1.流动人口应当自到达居住地之日起七个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。2.房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口入住之日起七个工作日内，将流动人口居住信息报告当地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构，并督促流动人口申报居住登记。3.用人单位应当自招用流动人口之日起七个工作日内，将招用的流动人口信息报告当地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构，并督促其申报居住登记。4.物业服务企业应当将房屋出租、出借情况及时报告当地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构，并配合做好流动人口居住登记工作。三、人口统计（一）统计机构与职责1.市、县（市、区）人民政府统计机构负责组织领导和协调本行政区域内的人口统计工作，制定人口统计调查计划和统计调查方案，组织实施人口统计调查，提供人口统计资料，进行人口统计分析和预测，实行统计监督。2.公安、民政、卫生健康、教育、人力资源社会保障等有关部门按照各自职责，负责有关人口统计工作，及时向同级人民政府统计机构提供人口统计所需的行政记录和其他资料，并与统计机构共享相关信息。（二）统计调查与数据采集1.人口统计调查应当按照国家有关规定，采用科学的统计调查方法，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。2.人口统计调查对象应当按照国家有关规定，如实提供人口统计所需的资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。3.统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法规定的行为。（三）统计资料的管理与公布1.人口统计资料实行统一管理，由各级人民政府统计机构负责汇总、整理、储存和管理。2.人口统计资料应当按照国家有关规定进行公布，公布人口统计资料应当注明来源。3.任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供、泄露人口统计资料，不得利用人口统计资料谋取不正当利益。四、人口服务（一）公共服务提供1.教育部门应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，按照国家和本市有关规定，做好义务教育阶段学校的招生工作，合理配置教育资源，确保流动人口子女平等接受义务教育。2.卫生健康部门应当为居民提供基本公共卫生服务，加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高居民健康水平。为流动人口提供与常住人口同等的计划生育技术服务。3.人力资源社会保障部门应当完善就业服务体系，为劳动者提供就业信息、职业介绍、职业培训等服务，促进就业创业。依法维护劳动者的合法权益，督促用人单位按时足额支付工资报酬，参加社会保险。4.民政部门应当加强社会救助工作，对符合条件的困难家庭给予最低生活保障、特困人员供养、临时救助等救助。做好婚姻登记、收养登记、殡葬管理等工作。（二）便民服务措施1.公安部门应当简化户口迁移、居民身份证办理等业务流程，推行网上办理、一站式服务等便民措施，方便群众办事。2.各相关部门应当建立健全人口信息共享平台，实现人口信息的互联互通和共享共用，减少群众办事环节，提高办事效率。3.社区服务机构应当为居民提供便捷的社区服务，开展政策咨询、信息发布、代办事项等服务，协助政府部门做好人口管理相关工作。五、人口管理（一）治安管理1.公安机关应当加强社会治安综合治理，维护社会秩序，保障公共安全。依法打击各类违法犯罪活动，防范和处置突发事件。2.加强对流动人口聚居区域的治安管理，建立健全治安巡逻防控机制，提高治安防范能力。3.加强对出租房屋的治安管理，督促房屋出租人落实治安责任，及时发现和消除治安隐患。（二）计划生育管理1.卫生健康部门应当加强计划生育宣传教育，普及计划生育知识，引导公民树立科学、文明、进步的婚育观念。2.依法落实计划生育政策，加强对生育行为的管理和服务，做好计划生育技术服务工作，提高出生人口素质。3.建立健全计划生育利益导向机制，对实行计划生育的家庭给予奖励和优惠。（三）特殊人群管理1.加强对老年人、残疾人、未成年人等特殊人群的关爱和服务，建立健全帮扶救助机制，保障其合法权益。2.做好社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的管理和帮扶工作，预防和减少重新违法犯罪。3.加强对流浪乞讨人员的救助管理，及时提供救助服务，维护其基本生活权益。六、法律责任（一）违反人口登记规定的责任1.违反本办法规定，未按照要求申报户口登记、居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以下罚款。2.违反本办法规定，提供虚假人口登记信息的，由公安机关给予警告，可以并处一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。（二）违反人口统计规定的责任1.违反本办法规定，人口统计调查对象虚报、瞒报、拒报、迟报人口统计资料，或者伪造、篡改人口统计资料的，由人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下罚款。2.违反本办法规定，统计机构和统计人员伪造、篡改人口统计资料，或者要求人口统计调查对象提供不真实的人口统计资料的，由人民政府统计机构或者有关部门责令改正，依法给予处分。（三）违反人口服务与管理规定的责任1.违反本办法规定，有关部门及其工作人员在人口服务与管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分