酒泉烟花管理办法

酒泉烟花管理办法一、总则（一）目的为加强酒泉市烟花管理，保障公共安全和人身、财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于酒泉市行政区域内烟花的生产、经营、运输、储存、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，严格规范烟花各环节管理，防止安全事故发生。2.依法管理原则依据国家法律法规和本办法规定，实施烟花全过程的监督管理，确保管理活动合法合规。3.属地管理原则各县（市、区）政府负责本辖区内烟花管理工作，落实管理责任，加强协调配合。4.禁限结合原则根据不同区域功能和实际情况，合理划定禁放区和限放区，实行差异化管理。（四）定义本办法所称烟花，是指以烟火药为主要原料制成，引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合国家产业政策和当地烟花行业发展规划。2.选址应符合城乡规划要求，与周边建筑、设施保持安全距离。3.具备相应的生产设备、工艺和技术人员，生产工艺应符合国家标准和行业规范。4.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等。5.具备完善的质量保证体系，确保产品质量符合国家标准。（二）许可程序1.生产企业向市安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关资料，包括企业基本情况、生产工艺流程图、安全生产管理制度、质量保证体系文件等。2.市安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，并组织现场核查。3.经审查和核查合格的，报省安全生产监督管理部门审批。省安全生产监督管理部门颁发《烟花爆竹安全生产许可证》后，企业方可从事烟花生产活动。（三）生产过程监管1.企业必须严格按照批准的生产范围、产品种类和生产工艺进行生产，不得擅自改变。2.加强对原材料采购、储存、使用的管理，确保原材料质量安全。3.建立产品质量检验制度，对每一批次产品进行质量检验，合格后方可出厂。4.加强安全生产管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，确保生产安全。5.做好生产过程中的环境保护工作，减少粉尘、噪声等污染物排放。三、经营管理（一）经营企业设立条件1.符合当地烟花经营布点规划。2.主要负责人和销售人员经过安全培训并考核合格。3.有符合安全要求的经营场所和储存仓库，经营场所不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，储存仓库应符合相关安全标准。4.有健全的经营管理制度，包括进货查验、销售登记、安全管理制度等。（二）许可程序1.批发企业向市安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关资料，包括企业基本情况、经营场所证明、储存仓库证明、安全管理制度等。2.市安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，并组织现场核查。3.经审查和核查合格的，颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》。4.零售经营者向所在县（市、区）安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关资料，包括经营者身份证明、经营场所证明、安全管理制度等。5.县（市、区）安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，并组织现场核查。6.经审查和核查合格的，颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。（三）经营活动监管1.批发企业必须从具有合法资质的生产企业或批发企业采购烟花，不得采购和销售非法生产、经营的烟花。2.批发企业和零售经营者应建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资质，验明产品合格证明和其他标识。3.零售经营者应按照许可范围经营，不得超量储存，不得在许可证载明的储存场所外储存烟花。4.严禁在学校、幼儿园、医疗机构、机关、企事业单位办公场所、文物保护单位、易燃易爆物品生产、储存单位等重点区域内设置烟花零售点。5.加强对烟花经营市场的日常监督检查，严厉打击非法经营行为。四、运输管理（一）运输许可1.托运人运输烟花时，应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料，包括托运人身份证明、承运人身份证明、运输车辆行驶证、烟花购销合同、运输许可证申请表等。2.运达地县级人民政府公安部门对申请材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》。（二）运输要求1.运输烟花必须使用符合安全要求的专用运输车辆，并悬挂明显的危险货物运输标志。2.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得在人口密集区、重要机关、学校、医院等场所停留。3.运输过程中，应当采取必要的安全措施，防止烟花发生碰撞、摩擦、挤压等，确保运输安全。4.装卸烟花应当遵守安全操作规程，严禁违规操作。（三）运输监管1.公安部门负责对烟花运输活动进行监督检查，发现违规运输行为的，依法予以处罚。2.交通运输部门负责对运输企业和运输车辆进行监管，确保运输企业和车辆符合相关安全要求。五、储存管理（一）储存企业设立条件1.符合当地烟花储存布局规划。2.储存仓库的设计、建设应符合国家相关安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。3.有健全的储存管理制度，包括出入库登记、货物堆码、安全检查等。4.储存仓库管理人员应经过专业培训并考核合格。（二）许可程序1.储存企业向市安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关资料，包括企业基本情况、储存仓库设计图纸、安全管理制度、管理人员资质证明等。2.市安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，并组织现场核查。3.经审查和核查合格的，颁发《烟花爆竹储存许可证》。（三）储存要求1.储存仓库应分类、分级存放烟花，严禁超量储存。2.烟花应堆码整齐、稳固，不得倒置、侧放，堆垛之间应保持安全距离。3.储存仓库应保持通风良好，温度、湿度符合要求，防止烟花受潮、受热、自燃等。4.加强对储存仓库的安全保卫工作，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。（四）储存监管1.安全生产监督管理部门负责对储存企业进行日常监督检查，发现安全隐患的，责令限期整改。2.公安部门负责对储存仓库的治安保卫工作进行监督检查，确保储存安全。六、燃放管理（一）禁放区和限放区划定1.下列区域划定为禁放区：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.除禁放区外，其他区域可划定为限放区。限放区的具体范围和燃放时间由各县（市、区）人民政府确定并公布。（二）燃放要求1.在限放区内燃放烟花，应当遵守当地人民政府关于燃放时间、地点、种类等规定。2.燃放烟花应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花。3.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花。4.禁止燃放孔明灯等其他升空类烟花。（三）燃放监管1.公安部门负责对烟花燃放活动进行监督管理，维护燃放现场秩序，查处违法燃放行为。2.城市管理部门负责对在禁放区和限放区外的其他区域违规燃放烟花影响环境卫生等行为进行查处。3.乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展本辖区内烟花燃放安全宣传教育工作，配合相关部门做好燃放监管工作。七、安全管理与监督检查（一）安全管理制度1.烟花生产、经营、运输、储存、燃放单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责。2.制定安全操作规程，规范各环节操作行为，确保安全作业。3.建立安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。4.制定事故应急预案，提高应对突发安全事故的能力。（二）监督检查职责1.安全生产监督管理部门负责对烟花生产、经营、储存单位进行综合监督管理，依法查处安全生产违法行为。2.公安部门负责对烟花运输、燃放活动进行监督管理，维护公共安全和治安秩序。3.质量监督部门负责对烟花产品质量进行监督检查，查处质量违法行为。4.工商行政管理部门负责对烟花经营企业的登记注册和市场经营行为进行监督管理，查处无照经营等违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好烟花管理相关工作。（三）监督检查措施1.各监管部门有权进入烟花生产、经营、运输、储存、燃放场所进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。2.对检查中发现的安全隐患，责令立即整改；对重大安全隐患，责令停产停业整顿，并依法予以处罚。3.建立联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。八、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得安全生产许可证擅自进行烟花生产的，责令停止非法生产活动，没收违法生产的物品及违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照批准的生产范围、产品种类进行生产的；生产工艺不符合国家标准、行业规范的；未建立产品质量检验制度的。（二）经营企业违法行为及处罚1.未取得经营许可证擅自从事烟花经营活动的，责令停止经营活动，没收违法经营的物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：采购和销售非法生产、经营的烟花的；未执行进货查验制度的；超量储存烟花的。（三）运输企业违法行为及处罚1.未经许可运输烟花的，责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：运输车辆未悬挂危险货物运输标志的；未按照规定的路线、时间行驶的。（四）储存企业违法行为及处罚1.未取得储存许可证擅自储存烟花的，责令停止非法储存活动，没收违法储存的物品及违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.储存企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：储存仓库不符合安全标准的；未分类、分级存放烟花的；未保持通风良好的。（五）燃放违法行为及处罚1.在禁放区燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.