辽宁扬尘管理办法

辽宁扬尘管理办法一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保护和改善生活环境与生态环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府主导、部门监管、单位负责、公众参与的工作机制。（四）职责分工1.政府职责各级人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，将扬尘污染防治纳入环境保护目标责任制，建立健全扬尘污染防治协调机制，统筹解决扬尘污染防治工作中的重大问题。2.部门职责环境保护主管部门：对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责工业企业物料堆场、矿山开采等扬尘污染防治的监督检查，依法查处扬尘污染环境违法行为。住房城乡建设主管部门：负责房屋建筑、市政基础设施建设、拆除工程等施工现场扬尘污染防治的监督管理，督促建设单位、施工单位、监理单位落实扬尘污染防治措施。交通运输主管部门：负责公路、水路建设工程施工现场扬尘污染防治的监督管理，对运输车辆扬尘污染防治进行监督检查，依法查处相关违法行为。负责道路运输扬尘污染防治的监督管理，督促运输企业采取密闭、覆盖等措施，防止物料泄漏、飞扬。城市管理综合执法部门：负责城市建成区内建筑垃圾、工程渣土等运输和处置的扬尘污染防治监督管理，依法查处运输车辆沿途抛洒、随意倾倒等违法行为。负责城市道路清扫保洁、露天烧烤等扬尘污染防治的监督管理。国土资源主管部门：负责矿产资源开采、矿山地质环境治理等扬尘污染防治的监督管理，督促采矿权人落实扬尘污染防治措施。其他有关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.施工现场围挡建设工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合下列规定：城市主要道路两侧的施工现场围挡高度不得低于2.5米；一般路段施工现场围挡高度不得低于1.8米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工场地硬化施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。硬化材料可采用混凝土、沥青等，厚度应当符合设计要求，确保道路平整、坚实，防止车辆行驶和物料堆放产生扬尘。3.洒水降尘施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在土方开挖、砂石装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业时段，应当增加洒水频次。遇有四级以上大风天气，应当停止易产生扬尘的作业，并对施工现场的裸露土方和物料采取覆盖等防尘措施。4.物料堆放覆盖施工现场的水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、喷淋等防尘措施。5.建筑垃圾和渣土处置建筑垃圾和渣土应当及时清运出场。在场地内临时堆放的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。运输建筑垃圾和渣土的车辆应当密闭运输，不得沿途泄漏、抛洒。6.施工机械和车辆管理施工机械和车辆应当定期进行维护保养，确保尾气排放达标。施工机械和车辆在施工现场内行驶时应当限速，严禁鸣笛。（二）建筑物拆除扬尘污染防治1.拆除方案制定建筑物拆除前，拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除作业流程、扬尘污染防治措施等内容，并报所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案。拆除方案应当包括拆除工程概况、拆除施工组织设计、扬尘污染防治措施、应急处置预案等。2.拆除作业要求拆除作业应当采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，减少扬尘产生。拆除过程中产生的建筑垃圾和渣土应当及时清运出场，严禁在拆除现场长时间堆放。拆除作业完成后，应当及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面进行绿化或者覆盖。3.拆除设备管理拆除作业使用的机械设备应当定期进行维护保养，确保设备性能良好，减少尾气排放和噪声污染。拆除作业过程中产生的噪声应当符合国家和地方有关标准要求。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输车辆管理运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，并按照规定路线行驶。运输车辆应当安装卫星定位系统，实现运输过程实时监控。2.物料堆放场所管理各类物料堆放场所应当进行硬化处理，并设置围挡。煤炭、矿石等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当采取覆盖、喷淋等防尘措施。堆放场所应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。（四）道路保洁扬尘污染防治1.道路清扫作业城市道路应当实行机械化清扫，提高道路清扫保洁质量。在四级以上大风天气，应当停止道路清扫作业，并对道路积尘进行及时清理。2.洒水降尘作业城市道路应当定期进行洒水降尘作业，增加道路湿度，减少扬尘污染。洒水降尘作业应当根据天气情况和道路扬尘状况，合理确定作业时间和频次。3.渣土运输道路管理加强对渣土运输车辆行驶路线的管理，对渣土运输车辆经过的道路及时进行清扫和冲洗，保持道路整洁。（五）绿化作业扬尘污染防治1.绿化种植作业绿化种植作业应当采取覆盖、分段作业等防尘措施，减少扬尘产生。种植土、肥料等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当采取覆盖、喷淋等防尘措施。2.绿化养护作业绿化养护作业应当避免在大风天气进行修剪、整形等易产生扬尘的作业。在进行绿化养护作业时，应当采取洒水降尘等措施，减少扬尘污染。（六）矿产资源开发扬尘污染防治1.矿山开采作业矿山开采应当采用先进的开采技术和设备，减少粉尘排放。矿山开采过程中应当采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，对开采作业面、运输道路等进行降尘处理。2.矿石破碎与筛分作业矿石破碎与筛分作业应当在密闭厂房内进行，并配备吸尘、降尘等设备，减少粉尘外扬。3.物料堆放与运输矿山企业的物料堆放场应当进行硬化处理，并设置围挡。矿石、废渣等物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当采取覆盖、喷淋等防尘措施。运输矿石、废渣等物料的车辆应当密闭运输，防止物料泄漏、飞扬。三、监督管理（一）日常监督检查1.监管部门职责各级环境保护、住房城乡建设、交通运输、城市管理综合执法、国土资源等部门应当按照职责分工，加强对扬尘污染防治工作的日常监督检查，及时发现和查处扬尘污染违法行为。2.检查内容日常监督检查应当包括以下内容：扬尘污染防治措施的落实情况；扬尘污染防治设施的运行情况；运输车辆的密闭运输情况；物料堆放场所的防尘措施落实情况；其他扬尘污染防治相关情况。（二）联合执法机制建立扬尘污染防治联合执法机制，由环境保护主管部门牵头，住房城乡建设、交通运输、城市管理综合执法、国土资源等部门参加，定期开展联合执法行动，共同打击扬尘污染违法行为。联合执法行动应当明确各部门的职责分工，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。（三）投诉举报处理建立扬尘污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对扬尘污染违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的扬尘污染违法行为，应当依法予以处罚，并向社会公开。（四）监测与预警1.监测体系建设加强扬尘污染监测体系建设，完善监测网络，提高监测能力。环境保护主管部门应当会同有关部门建立扬尘污染监测站点，对扬尘污染状况进行实时监测，并定期发布监测信息。2.预警机制建立扬尘污染预警机制，根据扬尘污染监测数据和气象条件等因素，及时发布扬尘污染预警信息。当空气质量指数达到重度及以上污染时，应当启动相应的应急预案，采取限制施工、停止道路清扫作业等应急措施，减少扬尘污染排放。四、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工依法予以处罚：1.建设工程施工现场未设置连续、封闭围挡的；围挡高度不符合规定要求的；围挡不坚固、不稳定、不整洁、不美观的；未设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息的。2.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等未进行硬化处理的。3.施工现场未配备洒水降尘设备的；未定期进行洒水降尘的；在土方开挖、砂石装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业时段未增加洒水频次的；遇有四级以上大风天气未停止易产生扬尘的作业，未对施工现场的裸露土方和物料采取覆盖等防尘措施的。4.施工现场的水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料未密闭存放的；不能密闭存放的，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，未采取覆盖、喷淋等防尘措施的。5.建筑垃圾和渣土未及时清运出场的；在场地内临时堆放未采取覆盖、密闭等防尘措施的；运输建筑垃圾和渣土的车辆未密闭运输，沿途泄漏、抛洒的。6.施工机械和车辆未定期进行维护保养，尾气排放不达标的；施工机械和车辆在施工现场内行驶时未限速，鸣笛的。7.建筑物拆除前未制定拆除方案，未报所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案的；拆除作业未采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，扬尘污染严重的；拆除过程中产生的建筑垃圾和渣土未及时清运出场，在拆除现场长时间堆放的；拆除作业完成后未及时对拆除现场进行清理和平整，未对裸露地面进行绿化或者覆盖的。8.拆除作业使用的机械设备未定期进行维护保养，尾气排放和噪声污染超标的。9.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的；未按照规定路线行驶的；未安装卫星定位系统，未实现运输过程实时监控的。10.各类物料堆放场所未进行硬化处理的；未设置围挡的；煤炭、矿石等易产生扬尘的物料未密闭存放的；不能密闭存放的，未采取覆盖、喷淋等防尘措施的；堆放场所未配备洒水降尘设备，未定期进行洒水降尘的。11.城市道路未实行机械化清扫的；在四级以上大风天气未停止道路清扫作业，未对道路积尘进行及时清理的。12.城市道路未定期进行洒水降尘作业，未根据天气情况和道路扬尘状况合理确定作业时间和频次的。13.渣土运输车辆经过的道路未及时进行清扫和冲洗，道路扬尘污染严重的。14.绿化种植作业未采取覆盖、分段作业等防尘措施，扬尘污染严重的；种植土、肥料等易产生扬尘的物料未密闭存放的；不能密闭存放的，未采取覆盖、喷淋等防尘措施的。15.绿化养护作业在大风天气进行修剪、整形等易产生扬尘的作业，未采取洒水降尘等措施，扬尘污染严重的。16.矿山开采未采用先进的开采技术和设备，粉尘排放超标的；矿山开采过程中未采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，对开采作业面、运输道路等未进行降尘处理的。17.矿石破碎与筛分作业未在密闭厂房内进行，未配备吸尘、降尘等设备，粉尘外扬严重的。18.矿山企业的物料堆放场未进行硬化处理，未设置围挡的；矿石、废渣等物料未密闭存放的；不能密闭存放的，未采取覆盖、喷淋等防尘措施的；运输矿石、废渣等物料的车辆未密闭运输，物料泄漏、飞扬的。（二）处罚标准1.对违反本办法规定的单位，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五