重庆募捐管理办法

重庆募捐管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范重庆地区募捐活动，加强对募捐行为的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进慈善事业健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》《重庆市慈善条例》以及国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在重庆市行政区域内开展的募捐活动，包括慈善组织公开募捐、非慈善组织与慈善组织合作募捐以及个人为特定目的开展的募捐等活动。（三）基本原则募捐活动应当遵循合法、自愿、诚信、公开、高效的原则，不得违背社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。二、募捐主体（一）慈善组织1.定义与认定慈善组织是指依法设立、符合《中华人民共和国慈善法》规定条件，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织的认定由市民政部门负责，具体认定标准和程序按照国家和本市相关规定执行。2.公开募捐资格慈善组织开展公开募捐，应当依法取得公开募捐资格证书。申请公开募捐资格，应当向市民政部门提交相关材料，市民政部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。经审查符合条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，应当书面说明理由。3.募捐活动规范慈善组织开展公开募捐活动，应当制定募捐方案，明确募捐目的、起止时间、地域范围、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等内容。募捐方案应当在开展募捐活动前报市民政部门备案。慈善组织应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。（二）非慈善组织1.合作募捐规定非慈善组织不得自行开展公开募捐活动，但可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展募捐活动。合作募捐应当签订书面合作协议，明确双方权利义务，包括募捐目的、募捐方式、募捐期限、募得款物分配、信息公开等内容。2.信息披露要求非慈善组织应当在合作募捐活动中，以显著方式向社会公众披露合作慈善组织的名称、公开募捐资格证书号码、募捐方案等信息，并对合作募捐活动的全过程进行监督。（三）个人1.特定目的募捐限制个人为满足本人或者家庭等特定目的，不得开展公开募捐活动。但个人基于人道救助目的，在不违反法律法规和社会公德的前提下，可以在一定范围内向特定对象募集资金或者物资用于救助。2.信息公开义务个人开展特定目的募捐时，应当向募捐对象如实说明募捐目的、用途、金额等信息，并在募捐结束后及时向募捐对象公开募得款物的使用情况。三、募捐方式（一）现场募捐1.活动组织要求慈善组织、非慈善组织与慈善组织合作开展现场募捐活动，应当提前向活动所在地的区（县）民政部门报告，报告内容包括活动时间、地点、内容、负责人等信息。活动现场应当设置明显的募捐标识，配备必要的工作人员，维护现场秩序。2.捐赠接收规范现场募捐应当由专人负责接收捐赠款物，当场出具合法有效的捐赠票据。捐赠票据应当按照财政部门有关规定印制、使用和管理。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织应当做好相关记录。（二）网络募捐1.平台选择与合作慈善组织通过网络平台开展公开募捐的，应当在民政部指定的慈善信息平台发布募捐信息，并与该平台签订合作协议，明确双方权利义务。网络平台应当对慈善组织的募捐信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。2.信息发布规范慈善组织在网络平台发布的募捐信息应当包括募捐组织名称、公开募捐资格证书号码、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等内容。募捐信息应当在页面显著位置展示，不得进行夸大、虚假宣传。3.捐赠资金管理网络募捐平台应当按照与慈善组织签订的合作协议，及时、足额将募得款物交付慈善组织。慈善组织应当按照募捐方案使用募得款物，并按照规定进行会计核算和信息公开。（三）其他募捐方式1.义演、义赛、义卖等活动募捐举办义演、义赛、义卖等大型群众性募捐活动，应当按照国家和本市有关规定办理审批手续。活动举办单位应当在活动现场显著位置公布募捐组织名称、募捐方案、联系方式等信息，并按照规定接收和管理捐赠款物。2.定向募捐慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、用途、金额等信息。定向募捐不得采取或者变相采取公开募捐方式。四、募捐财产管理（一）账户设立与管理1.慈善组织慈善组织应当按照国家有关规定，开立、使用、管理捐赠款物专用账户，对捐赠款物进行专户管理。捐赠款物专用账户应当按照规定进行会计核算，确保账目清晰、准确。2.合作募捐非慈善组织与慈善组织合作开展募捐活动的，募得款物应当由慈善组织统一接收、管理和使用。慈善组织应当按照合作协议，及时将募得款物分配给合作方，并做好相关记录。（二）财产使用1.遵循募捐方案募捐财产应当按照募捐方案确定的用途使用，不得擅自改变用途。确需变更用途的，应当经募捐方案备案部门同意，并向社会公开说明情况。2.成本核算与控制慈善组织应当合理核算募捐成本，严格控制募捐成本支出。募捐成本不得超过当年总捐赠收入的百分之十。对超出部分，应当在向社会公开的财务会计报告中作出说明并解释原因。（三）财产监督1.内部监督慈善组织应当建立健全内部监督制度，对募捐财产的接收、管理和使用情况进行全程监督。理事会应当定期对募捐财产的使用情况进行检查，并向会员大会或者理事会报告。2.外部监督市民政部门应当加强对慈善组织募捐财产管理使用情况的监督检查，定期公布慈善组织募捐财产管理使用情况。审计、财政等部门应当按照各自职责，对慈善组织募捐财产管理使用情况进行审计和监督。五、信息公开（一）公开主体与内容1.慈善组织慈善组织应当在本组织网站和民政部门统一的信息平台上，及时公开募捐活动情况和募得款物管理使用情况。公开内容包括募捐组织名称、公开募捐资格证书号码、募捐方案、募捐信息查询方法、捐赠款物接收和使用情况、慈善项目实施情况、剩余财产处理情况等。2.非慈善组织非慈善组织与慈善组织合作开展募捐活动的，应当在合作募捐活动结束后，及时向社会公开合作慈善组织的名称、公开募捐资格证书号码、募捐方案、募得款物分配情况等信息。（二）公开时限1.定期公开慈善组织应当在每年3月31日前，向社会公开上一年度的募捐活动情况和募得款物管理使用情况。2.即时公开募捐活动结束后，慈善组织应当在三十日内公开募捐情况和募得款物管理使用情况。非慈善组织应当在合作募捐活动结束后十五日内公开相关信息。（三）公开方式与渠道1.网络平台慈善组织应当在本组织网站首页显著位置设立募捐信息公开专栏，同时在民政部门统一的信息平台上发布募捐信息。非慈善组织应当在合作募捐活动载体的显著位置，或者通过合作慈善组织的网站、信息平台等渠道，公开募捐信息。2.其他方式慈善组织还可以通过新闻媒体、公告栏、宣传册等方式，向社会公开募捐信息，方便公众查询和监督。六、法律责任（一）募捐主体违法责任1.慈善组织违法慈善组织有下列情形之一的，由市民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款：（1）未依法取得公开募捐资格证书开展公开募捐的；（2）在募捐活动中欺骗、诱导捐赠人的；（3）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；（4）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的；（5）未按照募捐方案确定的用途使用募捐财产的；（6）未依法履行信息公开义务的。2.非慈善组织违法非慈善组织未经许可擅自开展公开募捐活动的，由市民政部门予以取缔，没收违法募集的财产，并处违法募集财产价值一倍以上五倍以下的罚款。非慈善组织与慈善组织合作开展募捐活动，违反本办法规定的，由市民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。3.个人违法个人违反本办法规定开展公开募捐活动的，由市民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由市民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。（二）捐赠人违法责任捐赠人通过虚构事实、隐瞒真相等方式骗取捐赠的，由市民政部门依法予以处罚；