贵州罚没管理办法

贵州罚没管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强罚没财物管理，规范罚没财物的收缴、保管、处理等行为，保障国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省各级行政执法机关和司法机关依法作出罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚决定所涉及罚没财物的管理活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。（三）基本原则罚没财物管理应当遵循依法、公正、规范、透明的原则，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，确保罚没财物及时足额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物。二、罚没财物的收缴（一）收缴主体1.行政执法机关依法作出罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚决定后，应当开具由财政部门统一印制的罚没票据。罚没票据是执法机关依法收缴罚没财物的法定凭证。2.执法机关不得自行收缴罚款。除依法可以当场收缴罚款的情形外，作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款的机构分离，由当事人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。3.依法可以当场收缴罚款的情形包括：依法给予二十元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，执法人员可以当场收缴罚款。（二）收缴程序1.当场收缴罚款的，执法人员应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，并应当自收缴罚款之日起二日内，将罚款交至所属执法机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至所属执法机关；执法机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。2.执法机关作出处罚决定后，当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的执法机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。三、罚没财物的保管（一）保管责任1.执法机关应当建立健全罚没财物管理制度，明确专门机构或者专人负责罚没财物的保管工作，确保罚没财物安全、完整。2.执法机关对依法查封、扣押、没收的财物，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。对容易腐烂、变质等不宜长期保存的物品，执法机关可以按照有关规定依法先行处理。（二）保管场所与设施1.罚没财物应当存放在符合安全条件的专门场所，配备必要的保管设施和设备，确保罚没财物的存放安全。2.保管场所应当符合防火、防盗、防潮、防虫等要求，对贵重物品、危险物品应当单独存放，并采取相应的安全防护措施。（三）保管台账1.执法机关应当建立罚没财物保管台账，详细记录罚没财物的名称、种类、规格、数量、来源、去向等信息，做到账实相符。2.保管台账应当定期核对，发现账实不符的，应当及时查明原因，并进行相应处理。四、罚没财物的处理（一）处理原则1.罚没财物的处理应当遵循公开、公平、公正的原则，依法依规进行。2.除依法应当予以销毁的物品外，执法机关应当按照国家有关规定，对罚没财物进行拍卖、变卖或者按照其他方式处理，变价收入应当全部上缴国库。（二）处理方式1.拍卖与变卖依法应当拍卖的罚没财物，执法机关应当委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖。不适于拍卖的罚没财物，可以依法进行变卖。变卖应当按照有关规定进行，变卖价格不得低于评估价或者市场同类物品价格。2.其他处理方式对国家禁止自由买卖的物品，应当按照国家有关规定进行处理。对属于国家文物的罚没财物，应当按照文物保护法律法规的规定进行处理。对依法应当上缴国库的罚没财物，执法机关应当自作出处理决定之日起三十日内，将罚没财物上缴国库。（三）处理程序1.执法机关对罚没财物进行处理前，应当进行清点、登记造册，并委托具有相应资质的评估机构对罚没财物进行评估。评估结果应当作为处理罚没财物的参考依据。2.执法机关应当将拟处理罚没财物的名称、种类、规格、数量、来源、去向等信息在本机关网站或者其他媒体上进行公示，公示期不得少于七个工作日。公示期间，公民、法人和其他组织有权提出异议。执法机关应当对异议进行调查核实，并根据核实情况作出相应处理。3.执法机关根据评估结果和公示情况，制定罚没财物处理方案，报经本机关负责人批准后实施。处理方案应当包括处理方式、处理价格、处理时间、处理机构等内容。4.执法机关应当与受委托的拍卖机构、变卖机构签订委托合同，明确双方的权利义务。拍卖机构、变卖机构应当按照委托合同的约定，依法进行拍卖、变卖活动，并及时将拍卖、变卖收入上缴国库。五、监督与检查（一）内部监督1.执法机关应当建立健全罚没财物管理内部监督制度，定期对罚没财物的收缴、保管、处理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.执法机关的财务部门应当加强对罚没财物管理的监督检查，定期核对罚没财物的收支情况，确保罚没财物管理规范、账目清晰。（二）外部监督1.财政部门应当加强对罚没财物管理的监督检查，定期对执法机关罚没财物的收缴、保管、处理等情况进行专项检查，发现问题及时责令整改。2.审计机关应当依法对罚没财物管理情况进行审计监督，重点审查罚没财物的收缴、保管、处理等环节是否符合法律法规和财务制度的规定。3.监察机关应当依法对执法机关及其工作人员在罚没财物管理中的违法违纪行为进行查处。（三）投诉举报1.公民、法人和其他组织发现执法机关及其工作人员在罚没财物管理中有违法违纪行为的，可以向财政部门、审计机关、监察机关等有关部门投诉举报。2.有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对查证属实的违法违纪行为，应当依法追究相关人员的责任。六、法律责任（一）执法机关及其工作人员的责任1.执法机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的；擅自使用、截留、损毁或者擅自处置罚没财物的；未按照规定开具罚没票据的；未按照规定将罚没财物上缴国库的；其他违反罚没财物管理规定的行为。2.执法机关及其工作人员在罚没财物管理中存在其他违法违规行为的，按照有关法律法规的规定处理。（二）其他单位和个人的责任1.任何单位和个人截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的，由财政部门责令改正，追回被截留、挪用、私分或者变相私分的罚没财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位和个人使用、截留、损毁或者擅自处置罚没财物的，由财政部门责