规范场镇管理办法

规范场镇管理办法一、总则（一）目的为加强场镇管理，维护场镇秩序，提升场镇环境品质，保障居民的合法权益，促进场镇经济社会持续健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本辖区内场镇建成区及其周边一定区域的管理活动。具体范围包括场镇内的街道、广场、市场、公共绿地、水域、居民小区以及其他公共场所和设施。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑居民的需求和利益，注重保障居民的合法权益，为居民创造安全、舒适、便捷的生活环境。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行管理职责，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：坚持政府主导、部门协同、社会参与，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，对场镇进行全方位、多层次的管理。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查和监督检查，不断巩固和提升场镇管理水平。二、场镇规划与建设管理（一）规划编制与审批1.场镇规划应当符合城乡规划法等相关法律法规的要求，结合场镇实际情况，科学合理地确定场镇的功能布局、发展规模和建设标准。2.场镇规划编制过程中，应当广泛征求居民、企业和社会各界的意见，确保规划的科学性、民主性和可行性。3.场镇规划经法定程序批准后，应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行审批。（二）建设项目管理1.场镇内的建设项目应当符合场镇规划要求，依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自开工建设。2.建设单位应当按照批准的设计方案进行建设，确保工程质量和安全。建设工程竣工后，应当依法组织验收，经验收合格后方可交付使用。3.加强对场镇建设施工现场的管理，督促施工单位采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。（三）基础设施建设与维护1.加大对场镇基础设施建设的投入，完善道路、桥梁、排水、供电、供水、供气、通信等基础设施，提高场镇的承载能力。2.建立健全基础设施维护管理制度，定期对基础设施进行巡查和维护，及时发现和处理设施损坏等问题，确保基础设施正常运行。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.场镇环境卫生实行清扫保洁责任制，明确清扫保洁范围、标准和责任人。清扫保洁作业应当达到规定的质量标准，做到路面整洁、无杂物、无积水。2.加强对场镇主次干道、背街小巷、公共广场、市场等区域的清扫保洁，增加清扫保洁频次，确保环境卫生整洁。3.合理配置清扫保洁人员和设备，提高清扫保洁机械化作业水平。鼓励采用先进的清扫保洁技术和设备，提高清扫保洁效率和质量。（二）垃圾收集与处理1.按照方便居民、便于管理的原则，合理设置垃圾收集容器和垃圾转运站，确保垃圾及时收集和转运。2.加强对垃圾收集和转运过程的管理，防止垃圾散落、泄漏，避免造成二次污染。3.建立健全垃圾处理体系，采用科学合理的垃圾处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等，确保垃圾得到有效处理。同时，加强对垃圾处理设施的运行管理，确保设施正常运行，达标排放。（三）环境卫生设施管理1.加强对场镇环境卫生设施的建设和管理，确保环境卫生设施完好、整洁、美观。2.定期对垃圾收集容器、垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施进行清洗、消毒和维护，及时更换损坏的设施设备。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要拆除、迁移、占用环境卫生设施的，应当按照规定办理相关手续，并负责重建或者补偿。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对场镇道路、桥梁的巡查和维护，及时修复路面破损、坑洼、裂缝等病害，确保道路平整、桥梁安全。2.严格控制在道路上设置障碍物、挖掘道路等行为。确需挖掘道路的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的防护措施，施工结束后及时恢复道路原状。3.加强对道路桥梁附属设施的管理，如路灯、交通标志、标线等，确保设施完好、正常运行。（二）排水设施管理1.建立健全排水设施管理制度，定期对排水管网进行巡查和维护，确保排水畅通。2.加强对污水排放的管理，严禁将未经处理的污水直接排入排水管网。对污水排放不达标的单位和个人，依法予以处罚。3.及时清理排水管网中的杂物、淤泥等，防止排水管网堵塞。对排水管网损坏、渗漏等问题，应当及时进行修复。（三）公共照明设施管理1.加强对场镇公共照明设施的管理，确保路灯等照明设施正常运行，亮灯率达到规定标准。2.定期对公共照明设施进行巡查和维护，及时更换损坏的灯具、灯泡等部件。3.任何单位和个人不得擅自损坏、拆除、迁移公共照明设施。因建设需要确需拆除、迁移公共照明设施的，应当按照规定办理相关手续，并负责恢复或者补偿。五、市场秩序管理（一）市场规划与建设1.按照合理布局、方便群众的原则，科学规划场镇市场，合理设置市场功能分区，完善市场配套设施。2.加强对市场建设的管理，确保市场建设符合相关标准和要求，保证市场安全、卫生、整洁。（二）市场经营秩序管理1.规范市场经营行为，严禁占道经营、乱摆摊点、店外经营等违法行为。2.加强对市场内商品质量的监管，严厉打击销售假冒伪劣商品、短斤少两等违法行为，维护消费者合法权益。3.加强对市场环境卫生的管理，督促市场经营户做好摊位内外的清洁卫生工作，保持市场环境整洁。（三）市场周边秩序管理1.加强对市场周边交通秩序的管理，合理设置停车泊位，规范车辆停放，确保交通畅通。2.整治市场周边乱搭乱建、乱堆乱放等行为，营造良好的市场周边环境。六、交通秩序管理（一）交通设施建设与维护1.按照交通规划要求，合理设置交通标志、标线、信号灯等交通设施，确保交通设施清晰、醒目、完好。2.定期对交通设施进行巡查和维护，及时修复损坏的交通设施，确保交通设施正常运行。（二）交通秩序整治1.加强对场镇道路交通秩序的管理，严厉查处机动车乱停乱放、闯红灯、超速行驶等违法行为。2.整治非机动车和行人的违法行为，如逆行、不走人行横道等，引导市民文明出行。3.加强对场镇交通拥堵点的治理，优化交通组织，提高道路通行能力。（三）交通安全宣传教育1.广泛开展交通安全宣传教育活动，提高市民的交通安全意识和文明出行素质。2.利用多种媒体和宣传阵地，如电视、报纸、微信公众号、宣传栏等，宣传交通安全法律法规和交通安全知识。3.组织开展交通安全宣传进社区、进学校、进企业等活动，增强市民的交通安全意识和自我保护能力。七、生态环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对场镇内工业企业、餐饮服务业等污染源的监管，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染物达标排放。2.控制场镇内扬尘污染，加强对建筑工地、道路施工、物料堆放等扬尘源的管理，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘排放。3.加强对机动车尾气排放的监管，严格执行机动车尾气排放标准，淘汰老旧高排放机动车。（二）水污染防治1.加强对场镇内污水处理设施的建设和管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。2.严禁向场镇内河流、湖泊、沟渠等水体排放未经处理的污水和垃圾，保护水体环境。3.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识，严禁在保护区内从事污染水源的活动。（三）噪声污染防治1.加强对场镇内工业企业、商业经营活动、文化娱乐场所等噪声源的监管，确保噪声排放符合国家规定的标准。2.合理安排居民休息时间内的施工作业，严格控制施工噪声对居民的影响。3.加强对场镇内交通噪声的管理，优化交通组织，减少交通噪声污染。八、公共安全管理（一）消防安全管理1.加强对场镇内各类场所的消防安全检查，督促单位和个人落实消防安全责任制，确保消防设施完好有效。2.加强对居民的消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。3.组织开展消防演练，提高应对火灾事故的能力。（二）社会治安管理1.加强场镇社会治安综合治理，建立健全治安防控体系，维护场镇社会稳定。2.加强对场镇内公共场所、重点部位的巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。3.严厉打击各类违法犯罪行为，保障居民的生命财产安全。（三）安全生产管理1.加强对场镇内生产经营单位的安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。2.开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，防范生产安全事故的发生。3.加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全生产监管，确保安全生产形势稳定。九、公共服务管理（一）社区服务1.加强社区建设，完善社区服务设施，提高社区服务水平。2.组织开展社区志愿服务活动，鼓励居民积极参与社区建设和管理。3.加强对社区环境卫生、治安秩序等方面的管理，营造良好的社区生活环境。（二）公共卫生服务1.加强场镇公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力。2.做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等公共卫生工作，保障居民的身体健康。3.加强对医疗机构的监管，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。（三）社会保障服务1.做好场镇居民的社会保障工作，落实各项社会保障政策，保障居民的基本生活。2.加强对社会救助、社会保险、社会福利等工作的管理，确保政策落实到位。3.为居民提供便捷的社会保障服务，提高服务效率和质量。十、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全场镇管理监督检查制度，加强对各部门、各单位场镇管理工作的监督检查。2.定期对场镇环境卫生、市政设施、市场秩序、交通秩序等方面进行检查，及时发现问题并督促整改。3.设立举报电话和举报邮箱，接受居民和社会各界对场镇管理违法行为的举报，及时处理举报信息。（二）考核评价1.制定场镇管理工作考核评价办法，对各部门、各单位场镇管理工作进行量化考核评价。2.考核评价结果与部门、单位的绩效考核、评先评优等挂钩，激励各部门、各单位积极履行场镇管理职责。3.定期对场镇管理工作进行总结分析，针对存在的问题，及时调整工作措施，不