郑州危房管理办法

郑州危房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强郑州市危房管理，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范危房的认定、鉴定、治理与监督等工作流程，确保危房得到妥善管理，防止因危房引发安全事故。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的危房管理活动。包括住宅、商业建筑、工业厂房、公共建筑等。（三）基本原则1.安全第一原则将保障人民生命财产安全放在首位，任何危房管理措施都必须以确保安全为出发点和落脚点。2.预防为主原则加强对房屋的日常巡查和维护，及时发现潜在的危房隐患，采取有效措施进行预防和治理，避免危房情况恶化。3.依法管理原则严格按照国家法律法规和本办法规定开展危房管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.属地管理原则危房管理工作实行属地管理，各区、县（市）政府负责本辖区内的危房管理工作，明确职责，落实责任。二、危房认定（一）认定标准1.房屋地基基础出现明显沉降、开裂、滑移等现象，严重影响房屋整体稳定性。2.墙体出现严重裂缝，裂缝宽度超过规定标准，且有继续发展趋势。3.梁、板、柱等主要承重结构出现变形、裂缝、混凝土剥落等情况，危及结构安全。4.屋面严重渗漏，导致屋内积水，影响房屋正常使用，且维修困难。5.房屋结构老化，承载能力明显下降，经检测鉴定不符合现行设计规范要求。（二）认定程序1.申请房屋所有人或使用人发现房屋可能存在危房情况的，可向所在区、县（市）住房城乡建设部门提出危房认定申请。申请时需提交房屋产权证明、房屋现状说明等相关材料。2.受理区、县（市）住房城乡建设部门收到申请后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.鉴定住房城乡建设部门委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构对申请房屋进行鉴定。鉴定机构应按照国家相关标准和规范开展鉴定工作，出具真实、准确的鉴定报告。4.认定住房城乡建设部门根据鉴定报告，对房屋是否属于危房进行认定。属于危房的，明确危房等级，并向申请人送达危房认定通知书。（三）危房等级划分1.A级结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。2.B级结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。3.C级部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。三、危房鉴定（一）鉴定机构资质要求从事危房鉴定的机构必须具备相应的资质证书，且资质等级应符合国家和本市相关规定。鉴定机构应配备专业的技术人员，包括结构工程师、岩土工程师等，技术人员应具备相应的执业资格证书。（二）鉴定流程1.委托房屋所有人或使用人、相关部门等可根据需要委托危房鉴定机构进行鉴定。委托时应签订委托合同，明确鉴定内容、要求、费用等事项。2.现场勘查鉴定机构组织专业技术人员对房屋进行现场勘查，详细了解房屋的建造年代、结构形式、使用情况、损坏状况等。3.检测与分析采用科学的检测方法，如结构检测、材料检测、岩土勘察等，对房屋的结构性能进行检测和分析，获取相关数据。4.鉴定报告编制根据现场勘查和检测分析结果，编制鉴定报告。鉴定报告应包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结果、处理建议等内容。5.报告审核与出具鉴定机构对鉴定报告进行审核，确保报告内容真实、准确、完整。审核通过后，向委托人出具鉴定报告。（三）鉴定周期1.一般情况下，正常使用的房屋每5年至10年应进行一次定期鉴定。2.遭受自然灾害、事故等影响的房屋，应及时进行专项鉴定。3.对于存在安全隐患的房屋，在隐患未消除前，应根据实际情况定期进行跟踪鉴定。四、危房治理（一）治理责任1.房屋所有人责任房屋所有人是危房治理的第一责任人，应按照危房治理要求及时对危房进行治理。2.房屋使用人责任房屋使用人在使用危房过程中，应配合房屋所有人做好危房治理工作，不得擅自改变房屋结构和使用性质，危及房屋安全。3.相关部门责任区、县（市）住房城乡建设部门负责本辖区内危房治理工作的监督指导；规划、城管、消防等部门按照各自职责，协同做好危房治理相关工作。（二）治理方式1.观察使用适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的危房。2.处理使用适用于采取相应技术措施后，可解除危险的危房。3.停止使用适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的危房。4.整体拆除适用于整幢危房已无修缮价值，需立即拆除的危房。（三）治理程序1.制定治理方案房屋所有人或使用人根据危房鉴定报告，委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定危房治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、施工进度计划、安全保障措施等内容。2.方案审核治理方案编制完成后，报区、县（市）住房城乡建设部门审核。住房城乡建设部门组织相关专家对治理方案进行论证，提出审核意见。3.治理实施房屋所有人或使用人按照审核通过的治理方案，委托具有相应资质的施工单位进行治理施工。施工单位应严格按照施工规范和安全操作规程进行施工，确保施工安全。4.质量监督区、县（市）住房城乡建设部门对危房治理工程质量进行监督检查，发现问题及时督促整改。5.竣工验收危房治理工程竣工后，房屋所有人或使用人组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。五、危房应急处置（一）应急处置机制1.建立市、区、县（市）两级危房应急处置指挥体系，明确各部门职责分工。2.制定危房应急预案，明确应急处置流程、响应程序、保障措施等内容。3.成立应急抢险队伍，配备必要的抢险设备和物资，定期进行培训和演练。（二）应急响应1.当发现危房出现紧急情况，可能危及人员生命安全时，房屋所有人或使用人应立即采取应急措施，如疏散人员、设置警示标志等，并及时向所在区、县（市）政府报告。2.区、县（市）政府接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和应急抢险队伍赶赴现场，开展应急处置工作。3.根据危房紧急情况的严重程度，及时向上级政府报告，请求支援。（三）应急处置措施1.对危房周边设置警戒区域，禁止无关人员进入，确保人员安全。2.对危房进行临时加固，防止险情进一步扩大。3.组织人员对危房内的人员和重要物品进行疏散和转移。4.根据实际情况，采取拆除、修缮等措施，消除危房安全隐患。六、监督管理（一）部门职责分工1.住房城乡建设部门负责全市危房管理工作的统筹协调、指导监督；组织开展危房认定、鉴定工作；对危房治理工程质量进行监督检查。2.规划部门负责将危房管理纳入城乡规划管理体系，在城市规划和建设中，充分考虑危房治理因素，合理安排危房改造和建设项目。3.城管部门负责对危房周边环境进行整治，依法查处影响危房治理的违法建设行为。4.消防部门负责对危房消防安全进行监督检查，指导房屋所有人或使用人落实消防安全措施，消除火灾隐患。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好危房管理相关工作。（二）监督检查内容1.危房认定、鉴定工作是否符合规定程序和标准。2.危房治理责任是否落实，治理方案是否合理可行，治理工程质量是否符合要求。3.危房应急处置机制是否健全，应急预案是否有效执行。4.相关部门履行危房管理职责情况。（三）违规处理1.对违反本办法规定，未按要求进行危房认定、鉴定、治理的，由住房城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对在危房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、资金保障（一）资金来源1.设立危房管理专项资金，由市、区、县（市）财政预算安排，专项用于危房鉴定、治理、应急处置等工作。2.鼓励社会资本参与危房治理，通过政府购买服务、项目融资等方式，吸引社会资金投入危房管理领域。3.房屋所有人或使用人应承担危房治理所需的费用。（二）资