郑州绿线管理办法

郑州绿线管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市生态环境建设，规范城市绿线管理，保障城市绿化用地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《河南省城市绿化实施办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市绿线的划定、规划、保护和管理。（三）定义与原则1.定义城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等。2.原则坚持生态优先、以人为本的原则，充分发挥绿地的生态、景观和游憩功能。遵循统一规划、严格保护、合理利用的原则，确保城市绿线的严肃性和权威性。二、绿线划定（一）划定依据1.城市总体规划、城市绿地系统规划。2.国家和地方有关城市绿化的标准、规范。3.现状绿地分布及建设情况。（二）划定程序1.市城乡规划主管部门会同市城市绿化主管部门根据城市总体规划和城市绿地系统规划，组织编制城市绿线规划，报市人民政府批准后向社会公布。2.城市绿线规划批准后，市城乡规划主管部门在编制详细规划时，应当按照城市绿线规划确定的绿地位置和范围，划定具体的绿线，并纳入规划成果。3.建设单位在申请建设项目规划许可时，应当按照规定提供建设项目用地范围内的绿地现状图和规划绿地位置、范围图。市城乡规划主管部门应当根据城市绿线规划和建设项目规划要求，对建设项目用地范围内的绿地进行审查，并在规划许可中明确绿地的位置、面积、边界等要求。（三）划定标准1.公共绿地新建居住区绿地率不得低于35%，旧居住区改造绿地率不得低于30%。城市道路红线宽度在40米以上的，道路绿地率不得低于30%；红线宽度在3040米的，道路绿地率不得低于25%；红线宽度在30米以下的，道路绿地率不得低于20%。公园绿地应根据城市规模、性质和自然条件合理布局，人均公园绿地面积不得低于国家标准。2.防护绿地工业企业、仓储物流等单位应当按照规定建设防护绿地，防护绿地宽度不得小于50米。铁路、公路、河道等两侧应当按照规定建设防护绿地，防护绿地宽度根据相关标准确定。3.单位附属绿地机关、团体、企业、事业单位附属绿地面积占单位用地面积的比例，应当符合国家和地方有关规定。学校、医院、疗养院、托幼机构等单位应当按照规定建设附属绿地，提高绿化覆盖率。三、绿线规划（一）规划编制1.市城市绿化主管部门应当会同市城乡规划主管部门等相关部门，根据城市总体规划和城市绿地系统规划，组织编制城市绿线详细规划。2.城市绿线详细规划应当明确各类绿地的位置、范围、面积、性质、功能等内容，并提出保护和建设要求。3.城市绿线详细规划编制过程中，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性和合理性。（二）规划调整1.因城市建设需要调整城市绿线的，应当按照原划定程序进行调整，并报市人民政府批准。2.调整城市绿线应当充分论证，采取相应的补救措施，确保城市绿化总量不减少，绿地功能不降低。3.调整城市绿线涉及公共利益的，应当依法进行公示，听取社会公众意见。四、绿线保护（一）保护范围1.城市绿线内的土地，任何单位和个人不得擅自改变用途。2.城市绿线内的绿地，禁止下列行为：擅自占用或者破坏；擅自砍伐、移植树木；擅自建设建筑物、构筑物或者其他设施；排放污水、垃圾、废气等污染物；其他损害绿地的行为。（二）保护措施1.市城乡规划主管部门和市城市绿化主管部门应当加强对城市绿线的监督检查，及时发现和制止违反绿线管理规定的行为。2.建设单位在建设项目施工过程中，应当采取有效措施保护施工范围内的绿地和树木，不得擅自破坏。3.任何单位和个人有权对违反绿线管理规定的行为进行举报和投诉。市城乡规划主管部门和市城市绿化主管部门应当及时受理，并依法进行查处。五、绿线管理（一）管理职责1.市城乡规划主管部门负责城市绿线的规划管理工作，依法对建设项目是否符合绿线规划要求进行审查和监督。2.市城市绿化主管部门负责城市绿线的保护和管理工作，依法对城市绿线内的绿地和树木进行监督检查和养护管理。3.其他有关部门按照各自职责，做好城市绿线管理的相关工作。（二）建设项目管理1.建设项目涉及城市绿线的，建设单位应当在办理建设项目规划许可前，向市城乡规划主管部门提交建设项目用地范围内的绿地现状图和规划绿地位置、范围图。2.市城乡规划主管部门应当根据城市绿线规划和建设项目规划要求，对建设项目用地范围内的绿地进行审查，并在规划许可中明确绿地的位置、面积、边界等要求。3.建设单位应当按照规划许可的要求，同步建设城市绿线内的绿地。绿地建设应当符合相关标准和规范，经验收合格后方可交付使用。（三）监督检查1.市城乡规划主管部门和市城市绿化主管部门应当建立健全城市绿线监督检查制度，定期对城市绿线的划定、规划、保护和管理情况进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，对发现的问题及时提出整改意见，并督促有关单位和个人限期整改。3.有关单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。六、法律责任（一）违法行为1.擅自改变城市绿线内土地用途的；2.擅自占用或者破坏城市绿线内绿地的；3.擅自砍伐、移植城市绿线内树木的；4.擅自建设建筑物、构筑物或者其他设施的；5.排放污水、垃圾、废气等污染物，损害城市绿线内绿地的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途的，由市城乡规划主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法申请人民法院强制执行。2.违反本办法规定，擅自占用或者破坏城市绿线内绿地的，由市城市绿化主管部门责令限期退还、恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市绿线内树木的，由市城市绿化主管部门责令补种树木，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，擅自建设建筑物、构筑物或者其他设施的，由市城乡规划主管部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。5.违反本办法规定，排放污水、垃圾、废气等污染物，损害城市绿线内绿地的，由市城市绿化主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.