辽宁网吧管理办法

辽宁网吧管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强网吧管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障公众健康和社会安全，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合辽宁省实际情况，制定本办法。本办法旨在通过明确网吧经营的各项规范和要求，营造健康、有序、文明的网络环境，促进网吧行业的健康发展，保护广大消费者尤其是青少年的合法权益。（二）适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内从事互联网上网服务经营活动的网吧。本办法所指网吧，是通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的营业性场所。（三）基本原则网吧经营活动应当遵循合法经营、诚实守信、公平竞争、文明服务的原则。网吧经营者应当遵守国家法律法规，自觉接受政府有关部门的监督管理，不得损害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益。二、设立与审批（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的营业场所，营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼（院）内；学校、图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、青少年宫等场所的周围200米范围内；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。2.营业场所的计算机设备数量不得少于规定标准，每台计算机占地面积不得少于2平方米。3.营业场所须符合国家规定的消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。4.营业场所须安装网络安全管理软件，建立上网登记制度，对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。5.有健全、完善的信息网络安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员，采取必要的安全技术措施，保障网络安全。6.有与其经营活动相适应的专业技术人员和管理人员。7.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请设立网吧，应当向所在地县级以上文化行政部门提出申请，并提交下列文件：申请书；企业名称预先核准通知书；营业场所产权证明或者租赁意向书；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；公安消防部门出具的消防安全检查意见书；网络安全技术措施证明材料；证明符合本办法规定的其他材料。2.文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查符合条件的，发给《网络文化经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人取得《网络文化经营许可证》后，应当持许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可开业。三、经营规范（一）日常经营管理1.网吧经营者应当在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》、营业执照、收费标准等证件和标识。2.网吧应当按照核定的计算机数量、场地面积等规定条件经营，不得擅自扩大经营规模或者改变经营场所用途。3.网吧应当按照国家有关规定，对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容包括上网消费者的姓名、身份证号码、上网时间、下网时间等。登记记录应当保存60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。4.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。网吧应当在入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。5.网吧应当按照国家规定的营业时间营业，不得擅自停止营业或者缩短营业时间。（二）网络安全管理1.网吧应当按照国家有关规定，安装并运行网络安全管理软件，保障网络安全。网络安全管理软件应当具备记录上网信息、防范网络攻击、检测网络病毒等功能。2.网吧应当建立网络安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员，定期对网络安全设施和设备进行检查、维护，确保网络安全运行。3.网吧不得利用其网络平台制作、下载、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力，或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、法规禁止的其他内容。（三）环境卫生与服务质量1.网吧应当保持营业场所环境整洁，通风良好，定期进行清扫和消毒，防止传染病传播。2.网吧应当为上网消费者提供良好的上网条件，保证计算机设备正常运行，网络畅通。3.网吧应当建立投诉处理机制，及时处理上网消费者的投诉和举报，维护消费者的合法权益。四、监督管理（一）部门职责分工1.文化行政部门负责对网吧经营活动进行日常监督检查，依法查处网吧违法违规经营行为。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全进行监督管理，依法查处网吧违反信息网络安全管理规定的行为。3.工商行政管理部门负责对网吧的登记注册和营业执照的核发工作，依法查处无照经营网吧等违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，依法对网吧经营活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门有权依法对网吧进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，查封、扣押违法经营的计算机设备及相关资料。2.有关部门应当建立健全网吧经营活动的监督检查制度，定期对网吧进行检查，加强对网吧经营活动的日常监管。3.文化行政部门应当建立网吧经营活动信用档案，记录网吧的经营情况、违法违规行为等信息，并向社会公布。对有严重违法违规行为的网吧，应当列入黑名单，加强重点监管。（三）投诉举报处理1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受公众对网吧违法违规经营行为的投诉举报。2.有关部门应当及时受理投诉举报，对属于本部门职责范围内的投诉举报事项，应当依法进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围内的投诉举报事项，有关部门应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。五、法律责任（一）违法行为界定1.网吧经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化行政部门责令改正，并处10000元以下的罚款：未按照规定悬挂《网络文化经营许可证》、营业执照、收费标准等证件和标识的；未按照核定的计算机数量、场地面积等规定条件经营的；未按照国家有关规定，对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息的；未按照国家规定的营业时间营业的。2.网吧经营者违反本办法规定，接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门责令改正，并处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。3.网吧经营者违反本办法规定，利用其网络平台制作、下载、复制、发布、传播含有本办法禁止内容的信息的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.网吧经营者违反本办法规定，未按照国家有关规定安装并运行网络安全管理软件的，由公安机关责令改正，并处5000元以下的罚款。5.网吧经营者违反本办法规定，擅自停止营业或者缩短营业时间的，由文化行政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。6.网吧经营者违反本办法规定，有其他违法违规行为的，由有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚。（二）处罚执行与救济1.文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门作出的行政处罚决定，应当依法送达当事人，并告知当事人享有申请行政复议或者提起行政诉