贵州渣土管理办法

贵州渣土管理办法一、总则（一）目的为加强贵州渣土管理，规范渣土运输、处置行为，保护城市环境，保障交通安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内渣土的产生、运输、中转、处置等活动及其相关管理。（三）基本原则1.源头控制原则从渣土产生的源头抓起，督促建设单位、施工单位等采取有效措施减少渣土的产生量，并对渣土的产生情况进行准确记录。2.规范运输原则要求渣土运输车辆必须符合相关标准，按照规定的路线、时间行驶，确保运输过程中不撒漏、不扬尘。3.集中处置原则鼓励采用集中、规范的方式对渣土进行处置，如运往指定的渣土消纳场等，提高资源利用效率，减少对环境的影响。4.依法监管原则严格依据法律法规对渣土管理活动进行监督管理，对违法行为依法予以查处，确保渣土管理工作有法可依、执法必严。（四）定义本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料及其他废弃物。二、管理职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对渣土管理工作的领导，将渣土管理纳入城市管理工作的重要内容，建立健全渣土管理协调机制，协调解决渣土管理工作中的重大问题。2.县级以上人民政府城市管理部门负责本行政区域内渣土管理的具体工作，包括制定渣土管理相关政策、规划，组织实施渣土运输、处置许可，监督检查渣土管理工作等。3.县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、交通运输、公安、生态环境、自然资源等部门按照各自职责，做好渣土管理的相关工作。（二）部门职责1.城市管理部门负责渣土运输、处置许可的审批工作，审查申请单位或个人的资质、车辆状况、运输路线等条件，符合要求的予以许可。对渣土运输、处置活动进行日常监督检查，查处违法运输、处置渣土的行为，如未按规定路线行驶、车辆未密闭运输等。组织协调渣土消纳场的建设和管理，确保渣土有合适的处置场所。2.住房城乡建设部门督促建设单位、施工单位文明施工，减少渣土产生量，对施工现场的渣土管理情况进行监督检查，要求施工单位采取覆盖、洒水降尘等措施。在办理建设工程施工许可时，将渣土处置方案作为审查内容之一，确保建设单位和施工单位制定合理的渣土处置计划。3.交通运输部门负责对渣土运输车辆的道路运输经营资质进行管理，审查运输企业的经营许可条件，规范渣土运输市场秩序。加强对渣土运输车辆行驶道路的监管，查处车辆超载、超限等违法行为，保障道路交通安全。4.公安部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，对渣土运输车辆的登记、检验、驾驶证核发等进行管理，确保车辆和驾驶员符合安全要求。对渣土运输车辆违反交通规则的行为进行查处，维护道路交通秩序，配合城市管理部门查处违法运输渣土的行为。5.生态环境部门负责对渣土运输、处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，检查车辆是否采取有效的防尘、防污措施，防止渣土运输过程中对大气、土壤等环境造成污染。对渣土消纳场的环境影响进行评估和监管，确保消纳场的建设和运营符合环保要求。6.自然资源部门负责渣土消纳场等相关用地的规划和管理，根据城市发展需要，合理确定渣土消纳场的选址和用地规模。对渣土消纳场等项目的用地审批进行管理，确保其用地符合土地利用总体规划。三、渣土产生管理（一）源头减量措施1.建设单位和施工单位应当优化施工方案，采用先进的施工工艺和技术，减少渣土的产生量。例如，推广使用预拌混凝土、预拌砂浆，减少施工现场搅拌作业产生的渣土。2.鼓励对建筑垃圾进行分类收集、存放，对可回收利用的渣土进行回收利用，提高资源利用率。建设单位和施工单位应当设置专门的建筑垃圾存放场地，并对不同类型的渣土进行分类标识。（二）渣土产生登记1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向当地城市管理部门申报渣土产生量、种类、运输时间、运输路线、消纳场所等信息，并提交渣土处置方案。2.渣土处置方案应当包括渣土产生量预测、运输车辆安排、运输路线规划、消纳场选择及环保措施等内容。城市管理部门应当对申报的信息和方案进行审核，符合要求的予以备案。3.在工程建设过程中，建设单位和施工单位应当如实记录渣土的产生量、运输量、处置量等情况，并定期向城市管理部门报送。四、渣土运输管理（一）运输资质要求1.从事渣土运输的单位应当具备相应的道路运输经营资质，车辆应当符合国家和地方规定的技术标准，具备密闭运输装置，防止渣土泄漏、飞扬。2.渣土运输车辆应当安装卫星定位系统（GPS），并与城市管理部门的监管平台联网，实时监控车辆的行驶轨迹、速度、装卸情况等信息。3.运输单位应当建立健全车辆维护、保养制度，确保车辆性能良好，定期对车辆进行检测和维护，保证车辆符合安全运输要求。（二）运输许可1.渣土运输单位或个人需要从事渣土运输业务的，应当向城市管理部门提出申请，提交相关材料，包括营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、驾驶员驾驶证等。2.城市管理部门应当对申请材料进行审核，并对车辆进行现场查验，符合条件的予以核发渣土运输许可证。运输许可证应当注明运输车辆数量、运输路线、运输时间等内容。3.渣土运输单位或个人应当按照运输许可证规定的内容从事运输活动，不得擅自改变运输路线、运输时间或超出许可范围运输。（三）运输规范1.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，严禁在禁行时段和区域行驶。运输路线应当避开学校、医院、居民集中区等人员密集区域，减少对市民生活的影响。2.车辆应当保持密闭运输，在装卸过程中不得泄漏、飞扬渣土。运输过程中应当采取有效的防尘、防污措施，如洒水降尘等，防止渣土对环境造成污染。3.驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，不得超速、超载、疲劳驾驶。在运输过程中应当注意观察车辆状况，发现问题及时处理，确保运输安全。五、渣土中转与处置管理（一）中转场所管理1.渣土中转场所应当符合城市规划和环境卫生要求，选址应当远离居民区、水源地等敏感区域。中转场所应当具备完善的排水、消防、照明等设施，防止渣土流失和环境污染。2.中转场所的经营单位应当建立健全管理制度，对进入中转场所的渣土进行分类存放、登记，记录渣土的来源、去向等信息。3.中转场所应当配备必要的清扫、冲洗设备，定期对场地进行清扫、冲洗，保持场地整洁。在渣土装卸过程中，应当采取降尘措施，减少扬尘污染。（二）消纳场管理1.渣土消纳场应当经县级以上人民政府城市管理部门批准设立，并按照批准的范围和要求进行建设和运营。消纳场应当具备相应的容量、防渗、排水等设施，防止渣土渗漏和对周边环境造成污染。2.消纳场经营单位应当建立健全进场渣土登记、计量、消纳等管理制度，对消纳的渣土来源、种类、数量等进行详细记录。3.消纳场应当按照规定的作业方式进行渣土消纳，不得随意倾倒、填埋渣土。在消纳过程中，应当采取绿化、覆盖等措施，减少对环境的影响。同时，应当定期对消纳场进行监测，确保其对周边环境的影响符合环保要求。（三）处置方式1.鼓励采用资源化利用的方式对渣土进行处置，如将渣土用于制作建筑材料、回填等。建设单位和施工单位应当优先选择资源化利用的处置方式，减少对环境的破坏。2.对于无法进行资源化利用的渣土，应当运往指定的渣土消纳场进行填埋处置。消纳场应当按照相关标准进行建设和管理，确保填埋作业安全、环保。3.在渣土处置过程中，应当严格遵守环境保护相关法律法规，防止对土壤、水体、大气等环境造成污染。六、监督检查（一）日常巡查1.城市管理部门应当建立健全渣土管理日常巡查制度，定期对渣土产生、运输、中转、处置等环节进行巡查，及时发现和处理违法行为。2.巡查人员应当配备必要的执法装备，如执法记录仪、对讲机等，对巡查情况进行记录。巡查内容包括运输车辆是否密闭运输、是否按规定路线行驶、消纳场是否规范运营等。（二）联合执法1.城市管理、住房城乡建设、交通运输、公安、生态环境等部门应当建立联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同打击渣土管理中的违法行为。2.定期开展联合执法行动，针对渣土运输过程中的突出问题，如车辆超载、沿途撒漏等，进行集中整治，形成执法合力。3.在联合执法过程中，各部门应当按照各自职责依法履行职权，对发现的违法行为及时进行查处，确保渣土管理秩序。（三）投诉举报处理1.建立健全渣土管理投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市民对渣土违法行为的投诉举报。2.对市民的投诉举报应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，应当依法予以严肃处理，并对举报人给予适当奖励。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未采取有效措施减少渣土产生量，或者未对渣土进行分类存放、登记的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.建设单位、施工单位未按照规定申报渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场所等信息，或者未提交渣土处置方案的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.建设单位、施工单位将渣土交由不具备相应资质的运输单位或个人运输的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对运输单位或个人的处罚1.渣土运输单位或个人未取得渣土运输许可证从事渣土运输业务的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.运输单位或个人违反运输许可规定，擅自改变运输路线、运输时间或超出许可范围运输的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。3.渣土运输车辆未密闭运输，或者在运输过程中泄漏、飞扬渣土的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂扣车辆行驶证。4.运输单位或个人未按照规定安装卫星定位系统（GPS），或者未与监管平台联网的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）对中转场所、消纳场经营单位的处罚1.渣土中转场所、消纳场经营单位未按照规定建设和运营，或者未建立健全相关管理制度的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.中转场所、消纳场经营单位随意倾倒、填埋渣土，或者未采取有效措施防止渣土渗漏、污染环境的，由城市管理部门责令改