辽宁水库管理办法

辽宁水库管理办法一、总则（一）目的为加强辽宁水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障水库安全运行放在首位，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.统一管理原则：实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各级管理职责，确保水库管理工作的有效开展。3.科学调度原则：依据水库设计功能和水资源状况，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库的综合效益。4.保护生态原则：注重水库生态环境保护，维护水库周边生态平衡，促进水资源可持续利用。二、水库规划与建设（一）规划编制1.水库规划应当符合流域综合规划和区域发展规划，与水资源保护、防洪、灌溉、供水、发电、生态环境等相协调。2.编制水库规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，并进行科学论证。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和省有关规定履行项目审批手续。2.项目可行性研究报告应当包括工程建设必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。（三）建设管理1.水库建设应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行，确保工程质量。2.建设单位应当依法与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。3.施工单位应当按照施工图纸和施工规范进行施工，不得擅自变更设计。4.水库建设过程中应当加强质量监督，建立健全质量管理制度，确保工程质量符合标准要求。三、水库运行管理（一）运行调度1.水库管理单位应当根据水库设计功能、水资源状况和防洪、灌溉、供水、发电等要求，编制水库调度方案，并报水行政主管部门批准。2.水库调度方案应当包括调度原则、调度运用指标、调度方式、应急调度预案等内容。3.水库管理单位应当严格按照批准的调度方案进行水库调度，不得擅自改变调度方式。4.在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，确保水库安全度汛。（二）工程管理1.水库管理单位应当建立健全工程管理制度，加强对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施的检查、维护和保养。2.定期对水库工程设施进行安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。3.对水库工程设施进行维修、加固、改造等，应当按照有关规定履行审批手续，并确保工程质量。（三）水质管理1.水库管理单位应当加强对水库水质的监测和管理，确保水库水质符合国家规定的标准。2.禁止在水库水域内设置排污口，禁止向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水。3.加强对水库周边污染源的治理，防止污水、垃圾等污染物进入水库。（四）安全管理1.水库管理单位应当建立健全安全管理制度，加强对水库安全运行的监督检查。2.在水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施上设置明显的安全警示标志。3.制定水库安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.加强对水库周边区域的安全管理，禁止在水库管理范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害水库安全的活动。四、水库保护（一）水域保护1.水库管理范围内的水域属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、围垦、填埋、污染水库水域。2.禁止在水库水域内从事游泳、垂钓、水上餐饮等影响水库水质和安全的活动。（二）岸线保护1.水库管理单位应当按照规定划定水库管理范围和保护范围，并设立界桩、界碑等标志。2.在水库管理范围内，禁止擅自建设建筑物、构筑物，禁止堆放物料、倾倒垃圾等。3.加强对水库岸线的生态保护，维护岸线的自然风貌。（三）周边生态保护1.保护水库周边的森林、植被、湿地等生态环境，禁止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏生态环境的行为。2.加强对水库周边野生动物的保护，禁止非法猎捕、杀害野生动物。五、用水管理（一）用水计划1.水库管理单位应当根据水库水资源状况和用水需求，制定年度用水计划，并报水行政主管部门备案。2.用水计划应当包括农业灌溉、工业用水、生活用水、生态用水等各类用水指标。（二）用水调度1.水库管理单位应当按照用水计划进行用水调度，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业灌溉、工业用水等其他用水需求。2.在水资源短缺时，应当按照水行政主管部门的统一调配，采取节水措施，保障重点用水需求。（三）水费征收1.水库供水应当按照国家和省有关规定征收水费。2.水费征收标准应当合理确定，体现水资源的价值，促进节约用水。3.用水单位和个人应当按照规定及时缴纳水费，逾期不缴纳的，应当按照规定加收滞纳金。六、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门负责对水库管理工作进行监督检查，其他有关部门按照各自职责做好相关监督检查工作。（二）监督检查内容1.水库规划、建设、运行、管理等各项制度的执行情况。2.水库工程设施的安全状况。3.水库水质保护情况。4.用水管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料查阅相结合。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当责令水库管理单位限期整改。2.对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自改变水库调度方式的。2.违反本办法规定，在水库管理范围内从事危害水库安全活动的。3.违反本办法规定，向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的。4.违反本办法规定，侵占、围垦、填埋、污染水库水域的。5.违反本办法规定，擅自建设建筑物、构筑物，堆放物料、倾倒垃圾等的。6.违反本办法规定，不按照规定缴纳水费的。（二）法律后果1.对违法行为，由水行政主管部门或者其他有关部门