邢台供暖管理办法

邢台供暖管理办法总则目的与依据为加强邢台市供暖管理，规范供暖市场秩序，保障供暖质量和安全，维护供暖企业和用户的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于邢台市行政区域内从事供暖生产、经营、使用及相关管理活动。管理部门邢台市住房和城乡建设局是本市供暖管理的行政主管部门，负责全市供暖的监督管理工作。各县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内供暖的具体管理工作。基本原则供暖管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设规划编制市、县（市、区）人民政府应当组织住房和城乡建设等有关部门编制供暖专项规划，并纳入城市总体规划。供暖专项规划应当根据城市发展需要，合理确定供暖方式、热源布局、管网走向等。建设要求新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。供暖工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。配套建设新建、改建、扩建居民住宅等建设项目，应当按照规定配套建设供暖设施。供暖设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。验收交付供暖工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供暖工程竣工验收合格后，建设单位应当将有关资料报住房和城乡建设主管部门备案。供暖企业管理企业资质从事供暖经营活动的企业，应当依法取得供暖经营许可证。申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与供暖规模相适应的资金和专业技术人员；3.有完善的管理制度和服务规范；4.有与供暖规模相适应的供暖设施和设备；5.法律、法规规定的其他条件。经营管理供暖企业应当按照供暖经营许可证规定的范围从事供暖经营活动，不得擅自转让、出租供暖经营许可证。供暖企业应当与用户签订供暖合同，明确双方的权利和义务。供暖合同应当包括供暖时间、供暖质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。服务标准供暖企业应当按照国家和地方有关规定，向用户提供安全、稳定、质量合格的供暖服务。供暖企业应当建立健全服务质量监督机制，定期对供暖质量进行检测和评估，及时处理用户的投诉和建议。设施维护供暖企业应当对供暖设施进行定期检查、维护和保养，确保供暖设施的安全运行。供暖企业应当制定供暖设施应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，及时处理供暖设施故障和突发事件。用户管理缴费义务用户应当按照供暖合同的约定，按时足额缴纳供暖费用。用户逾期未缴纳供暖费用的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。用暖行为规范用户应当按照规定的用暖性质和用暖范围使用供暖设施，不得擅自改变用暖性质、扩大用暖范围、增加用热设备。用户不得擅自排放、取用供暖系统循环水。设施保护用户应当爱护供暖设施，不得擅自改装、拆除、损坏供暖设施。因用户原因造成供暖设施损坏的，用户应当承担修复责任，并赔偿相应的损失。供暖价格与收费管理价格制定供暖价格实行政府定价或者政府指导价。市、县（市、区）价格主管部门应当根据供暖成本、市场供求状况等因素，合理制定供暖价格，并向社会公布。收费方式供暖企业应当按照规定的收费标准和收费方式收取供暖费用。供暖企业可以采取直接收取、委托代收等方式收取供暖费用。费用结算供暖费用按照供暖面积或者热量计量结算。用户对供暖面积或者热量计量有异议的，可以向供暖企业提出复核申请，供暖企业应当及时进行复核，并将复核结果告知用户。供暖质量与安全管理供暖质量标准供暖期间，居民用户卧室、起居室（厅）温度应当不低于18℃。非居民用户的供暖温度由供用热双方在合同中约定。温度检测供暖企业应当定期对用户室内温度进行检测，检测结果应当记录存档。用户对室内温度有异议的，可以向供暖企业提出测温申请，供暖企业应当在接到申请后24小时内进行测温。安全管理供暖企业应当加强供暖设施的安全管理，建立健全安全管理制度，定期对供暖设施进行安全检查和维护，确保供暖设施的安全运行。供暖企业应当加强对供暖操作人员的培训和管理，提高操作人员的安全意识和操作技能。应急处置供暖企业应当制定供暖应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，及时处理供暖设施故障和突发事件。发生供暖设施故障或者突发事件时，供暖企业应当立即采取措施进行抢修，并及时向住房和城乡建设主管部门报告。监督检查与投诉处理监督检查住房和城乡建设主管部门应当加强对供暖企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖企业的经营活动、服务质量、设施维护等情况进行检查。住房和城乡建设主管部门应当加强对供暖工程建设的监督管理，确保供暖工程的质量和安全。投诉处理住房和城乡建设主管部门应当建立健全供暖投诉处理机制，设立投诉举报电话和信箱，及时受理用户的投诉和举报。住房和城乡建设主管部门接到用户的投诉和举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知用户。法律责任供暖企业违法责任供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的；2.擅自转让、出租供暖经营许可证的；3.未按照规定与用户签订供暖合同的；4.未按照规定向用户提供安全、稳定、质量合格的供暖服务的；5.未按照规定对供暖设施进行定期检查、维护和保养的；6.未按照规定制定供暖设施应急预案的；7.未按照规定处理用户投诉和建议的。用户违法责任用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下的罚款：1.擅自改变用暖性质、扩大用暖范围、增加用热设备的；2.擅自排放、取用供暖系统循环水的；3.擅自改装、拆除、损坏供暖设施的。管理部门违法