邯郸河流管理办法

邯郸河流管理办法一、总则（一）目的为加强邯郸市河流的管理与保护，保障防洪安全，改善水生态环境，促进水资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邯郸市行政区域内河流的规划、保护、治理、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则：对河流进行统一规划，统筹兼顾防洪、供水、灌溉、生态等各项功能，实现河流资源的合理配置。2.保护优先原则：优先保护河流的生态环境，维护河流生态系统的完整性和稳定性，减少人类活动对河流生态的破坏。3.综合治理原则：采取工程措施与非工程措施相结合，对河流进行综合治理，提高河流的防洪能力和水资源利用效率。4.公众参与原则：鼓励公众参与河流管理与保护，增强公众的水环境保护意识，共同维护河流健康。（四）管理职责1.市水行政主管部门：负责全市河流管理工作的统一指导、协调和监督，组织实施河流的规划、治理和保护等工作。2.县（市、区）水行政主管部门：负责本行政区域内河流的具体管理工作，贯彻执行有关河流管理的法律法规和政策，组织实施河流的日常巡查、维护等工作。3.其他有关部门：按照各自职责，协同做好河流管理相关工作。如环保部门负责河流污染防治的监督管理；住建部门负责城市排水与污水处理设施建设与管理，避免对河流造成污染；农业农村部门负责农业面源污染防治等相关工作。二、河流规划（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制本市河流综合规划，报市人民政府批准后实施。2.河流综合规划应当包括河流的防洪、水资源利用、水生态保护、岸线利用等内容，明确河流的功能定位和管理目标。（二）规划实施1.经批准的河流综合规划是河流管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原编制程序报经批准。2.县（市、区）水行政主管部门应当根据河流综合规划，制定本行政区域内河流的具体规划实施计划，并组织实施。3.在河流规划范围内进行各类开发建设活动，应当符合河流规划要求，依法办理相关审批手续。三、河流保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河流或者改变河流的自然流向、河势。2.严格控制在河流管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。确需建设的，应当符合防洪标准和其他有关技术要求，依法办理审批手续，并采取相应的防洪补救措施。3.加强对河流河道的保护，禁止非法采砂、取土等破坏河道的行为。采砂、取土应当依法办理许可手续，并按照规定的范围、深度和作业方式进行。（二）水生态保护1.保护河流的生态环境，维护河流生态系统的多样性。加强对河流两岸植被的保护，禁止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏植被的行为。2.严格控制河流周边的污染源排放，加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理。入河排污口应当符合水功能区要求，依法办理审批手续，并安装计量和监测设备。3.开展河流生态修复工程，通过植树造林、湿地建设、生态补水等措施，改善河流生态环境，提高河流的自净能力。（三）岸线保护1.划定河流岸线保护区，明确岸线保护范围和要求。岸线保护区内禁止从事与岸线保护无关的开发建设活动。2.对岸线进行合理开发利用，优先保障防洪、供水、生态等公共利益需求。开发利用项目应当符合岸线规划和相关技术标准，避免对岸线生态环境造成破坏。3.加强对岸线使用情况的监督管理，定期对岸线进行巡查，及时发现和制止违法行为。四、河流治理（一）防洪治理1.按照防洪标准和流域防洪规划，加强河流防洪工程建设，提高河流的防洪能力。防洪工程建设应当符合国家和地方有关技术规范和标准，确保工程质量。2.定期对防洪工程进行检查、维护和加固，及时消除安全隐患。对防洪工程设施的管理单位，应当明确其职责，加强监督考核。3.制定防洪应急预案，建立健全防洪应急指挥体系，提高应对洪水灾害的能力。定期组织开展防洪演练，确保在洪水发生时能够迅速、有效地进行抢险救灾。（二）水资源治理1.加强水资源的节约与保护，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。鼓励工业企业、农业灌溉和居民生活节约用水，对节水成效显著的单位和个人给予奖励。2.合理调配水资源，根据河流的来水情况和用水需求，科学制定水资源调度方案。加强对水资源的监测和分析，及时掌握水资源动态变化，为水资源调度提供依据。3.加强河流的水质监测，建立水质监测体系，定期对河流的水质进行监测和评价。对水质不达标的河流，应当采取有效措施进行治理，确保水质符合水功能区要求。（三）生态治理1.加大对河流生态治理的投入，采取生态修复、生态保护等措施，改善河流生态环境。如建设生态护坡、人工湿地等，增强河流的生态功能。2.加强对河流生态系统的研究和监测，掌握河流生态系统的变化规律，为生态治理提供科学依据。积极探索适合本市河流特点的生态治理模式和技术，不断提高生态治理水平。3.鼓励社会资本参与河流生态治理，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽河流生态治理资金渠道，提高治理效果。五、河流利用（一）供水利用1.保障城乡居民生活用水、工业用水和农业灌溉用水需求。加强对供水水源地的保护，确保供水水质安全。2.合理配置水资源，优化供水网络布局，提高供水保障能力。加强对供水设施的建设、维护和管理，确保供水设施正常运行。3.建立健全供水应急保障机制，应对突发供水事件。制定供水应急预案，储备必要的应急物资，提高应急供水能力。（二）灌溉利用1.加强农田水利基础设施建设，改善灌溉条件，提高灌溉用水效率。推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，减少灌溉用水浪费。2.合理安排灌溉用水，根据农作物生长需求和水资源状况，科学制定灌溉用水计划。加强对灌溉用水的管理，防止大水漫灌等不合理灌溉方式。3.加强对灌溉水源的保护，确保灌溉用水水质符合农业灌溉水质标准。对灌溉水源受到污染的，应当及时采取措施进行治理，保障农业生产用水安全。（三）其他利用1.在符合河流管理要求和保护生态环境的前提下，合理开发利用河流的水能、旅游等资源。开发利用水能资源应当依法办理许可手续，确保安全。2.发展河流生态旅游，打造具有地方特色的河流旅游品牌。加强对河流旅游资源的规划和管理，规范旅游开发建设活动，保护河流生态环境和旅游资源。3.鼓励开展与河流相关的科普教育、文化传承等活动，提高公众对河流的认知和保护意识。六、监督检查（一）巡查制度1.建立健全河流巡查制度，县（市、区）水行政主管部门应当定期对本行政区域内的河流进行巡查，及时发现和处理各类违法行为。2.巡查人员应当熟悉河流管理相关法律法规和业务知识，认真履行巡查职责，做好巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等内容。3.加强对巡查人员的培训和管理，提高巡查人员的业务水平和责任意识。对巡查工作不力的人员，应当进行批评教育或依法给予处分。（二）监测制度1.建立河流监测体系，对河流的水位、流量、水质、生态等状况进行实时监测。监测数据应当及时、准确、完整，并定期向上级主管部门报告。2.加强对监测设备的维护和管理，确保监测设备正常运行。定期对监测设备进行校准和检定，保证监测数据的可靠性。3.利用监测数据，对河流的运行状况进行分析和评估，为河流管理决策提供科学依据。对监测发现的异常情况，应当及时采取措施进行处理。（三）执法监督1.加强河流管理执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。执法人员应当依法持证上岗，严格按照法定程序履行职责。2.加大对河流违法行为的查处力度，对违反本办法规定的单位和个人，依法予以处罚。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，确保执法公正、规范。对执法过程中存在的违法违纪行为，依法严肃处理。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自填堵、围垦河流或者改变河流自然流向、河势的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，强行拆除违法建筑物、构筑物，所需费用由违法者承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。2.在河流管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者未经水行政主管部门批准擅自从事采砂、取土等活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物或者采取其他补救措施；逾期不拆除或者不采取其他补救措施的，强行拆除或者代为采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，向河流排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的，由环保部门依照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规的规定予以处罚。4.破坏河流两岸植被，乱砍滥伐、毁林开荒的，由林业等相关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。（二）行政处分与刑事责任1.对违反本办法规定