通辽早市管理办法

通辽早市管理办法一、总则（一）目的为加强通辽早市的规范管理，维护早市的经营秩序，营造整洁、有序、安全的交易环境，保障消费者和经营者的合法权益，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于通辽市行政区域内各类早市的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则。充分考虑消费者和经营者的需求，提供便利服务，保障各方合法权益。2.规范有序原则。建立健全管理制度，加强日常监管，确保早市经营活动规范、有序进行。3.安全第一原则。强化安全意识，落实安全措施，保障早市交易场所及周边环境的安全。4.协同共治原则。加强政府部门、经营者、消费者及社会各方的协同配合，共同做好早市管理工作。二、早市设置与布局（一）设置规划1.早市的设置应符合城市总体规划和商业网点规划，充分考虑周边居民的需求和交通状况。2.由相关部门根据实际情况，合理确定早市的数量、规模和布局，并向社会公布。（二）场地要求1.早市应选择地势平坦、交通便利、便于排水的场地，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共设施。2.场地应具备必要的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集等，确保早市正常运营。3.早市周边应设置明显的标识牌，标明早市的名称、经营时间、经营范围等信息。（三）摊位布局1.早市应根据经营种类进行合理分区，如蔬菜区、水果区、肉类区、水产区、熟食区、杂货区等，确保各类商品摆放整齐、有序。2.摊位应统一规划、统一设置，保持摊位间距合理，便于消费者通行和选购商品。3.摊位应设置明显的标识牌，标明摊位编号、经营者姓名、经营范围等信息。三、经营者管理（一）准入条件1.经营者应具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、食品经营许可证（销售食品的）等相关证照。2.经营者应遵守国家法律法规和本管理办法的规定，诚实守信，文明经营。3.经营者应身体健康，持有有效的健康证明。（二）登记备案1.经营者应在早市管理部门指定的时间内，办理登记备案手续，提交相关证照和个人信息。2.早市管理部门应建立经营者档案，记录经营者的基本信息、经营情况、信用状况等，实行动态管理。（三）经营规范1.经营者应按照规定的时间、地点和经营范围从事经营活动，不得擅自变更经营地点或扩大经营范围。2.经营者应保持摊位整洁卫生，及时清理摊位内的垃圾和杂物，做到摊位周边无污水、无垃圾。3.经营者应明码标价，不得哄抬物价、短斤少两、以次充好等欺诈消费者行为。4.经营者应遵守食品安全相关规定，确保所售食品符合质量安全标准，不得销售过期变质、假冒伪劣食品。5.经营者应遵守环境保护相关规定，不得在早市内焚烧垃圾、排放油烟等污染环境的行为。（四）退出机制1.经营者不再从事早市经营活动的，应提前向早市管理部门提出申请，办理注销登记备案手续。2.经营者有下列情形之一的，早市管理部门有权取消其经营资格，收回摊位：违反国家法律法规和本管理办法规定，情节严重的；连续无故不参加早市经营活动超过规定期限的；因经营不善等原因，无法继续经营的。四、消费者权益保护（一）消费环境保障1.早市管理部门应加强对早市环境的管理，确保早市道路畅通、摊位整洁、设施完好，为消费者提供良好的购物环境。2.早市应设置必要的公共服务设施，如休息座椅、垃圾桶、公共厕所等，方便消费者使用。（二）商品质量监管1.早市管理部门应加强对早市商品质量的监管，定期组织抽检，确保所售商品符合质量安全标准。2.消费者有权要求经营者提供商品的质量证明文件，如检验报告、合格证等。经营者应予以配合，不得拒绝。（三）投诉处理机制1.早市管理部门应设立投诉举报电话和投诉处理窗口，及时受理消费者的投诉举报。2.对于消费者的投诉举报，早市管理部门应在规定的时间内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给消费者。3.消费者与经营者发生消费纠纷时，早市管理部门应积极协调解决，维护消费者的合法权益。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.早市管理部门应安排专人负责早市的清扫保洁工作，确保早市地面干净整洁，无垃圾、无杂物。2.清扫保洁人员应定时对早市进行清扫，及时清理摊位内的垃圾和杂物，并将垃圾运至指定的垃圾处理场所。3.在早市经营活动结束后，清扫保洁人员应对早市进行全面清扫，冲洗地面，确保早市环境卫生达标。（二）垃圾分类1.早市管理部门应加强对早市垃圾分类工作的宣传和指导，引导经营者和消费者正确分类投放垃圾。2.早市应设置垃圾分类收集容器，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的分类标准进行设置，并做好标识。3.经营者和消费者应将垃圾分别投放至相应的收集容器内，不得随意丢弃。（三）环境卫生设施维护1.早市管理部门应定期对早市的环境卫生设施进行检查和维护，确保设施完好、正常使用。2.对于损坏的环境卫生设施，早市管理部门应及时进行维修或更换，保障早市环境卫生管理工作的正常开展。六、食品安全管理（一）食品经营规范1.食品经营者应严格遵守食品安全相关法律法规和标准要求，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。2.食品经营者应保持经营场所环境卫生整洁，食品储存、销售等环节应符合卫生要求，防止食品污染和变质。3.食品经营者应严格执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。（二）食品抽检检测1.早市管理部门应定期组织对早市食品进行抽检检测，重点检测农药残留、兽药残留、重金属、微生物等项目。2.对于抽检检测不合格的食品，早市管理部门应依法责令经营者立即停止销售，并采取相应的措施进行处理，防止问题食品流入市场。（三）食品安全事故应急处置1.早市管理部门应制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.一旦发生食品安全事故，早市管理部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行救治和控制，及时向上级主管部门报告，并配合相关部门进行调查处理。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.早市管理部门应按照国家有关规定，在早市设置必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并确保设施完好、有效。2.消防设施和器材应定期进行检查和维护，确保其正常运行。（二）消防安全通道1.早市应设置明显的消防安全通道标识，确保通道畅通无阻。2.严禁在消防安全通道内堆放杂物或设置摊位，不得占用、堵塞消防安全通道。（三）消防安全宣传教育1.早市管理部门应定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高经营者和消费者的消防安全意识和自防自救能力。2.经营者应掌握基本的消防安全知识和技能，确保经营场所的消防安全。（四）消防安全检查1.早市管理部门应定期对早市进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对于检查中发现的火灾隐患，早市管理部门应责令经营者立即整改；对于重大火灾隐患，应及时报告当地消防部门，并采取临时停业等措施，确保消防安全。八、交通秩序管理（一）车辆停放1.早市管理部门应合理规划早市周边的车辆停放区域，设置明显的停车标识。2.经营者和消费者应按照规定的位置停放车辆，不得随意停放，影响交通秩序。3.严禁在早市周边道路上乱停乱放车辆，堵塞交通。（二）交通疏导1.在早市经营高峰时段，早市管理部门应安排专人负责交通疏导工作，引导车辆和行人有序通行。2.交通疏导人员应佩戴明显的标识，指挥交通时应规范、文明，确保交通秩序良好。九、监督管理与考核（一）监督检查1.早市管理部门应建立健全监督检查制度，定期对早市的经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等情况进行监督检查。2.监督检查人员应严格按照规定的程序和标准进行检查，如实记录检查情况，并及时反馈给相关责任人。（二）考核评价1.早市管理部门应制定早市管理工作考核评价办法，对早市的管理工作进行量化考核。2.考核评价内容包括早市设置与布局、经营者管理、消费者权益保护、环境卫生管理、食品安全管理、消防安全管理、交通秩序管理等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的早市和管理部门进行表彰奖励；对存在问题较多的早