资源林政管理办法

资源林政管理办法一、总则（一）目的为加强资源林政管理，保护和合理利用森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内森林、林木、林地的保护、培育、利用和管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持生态保护优先，确保森林资源的生态功能得到充分发挥。2.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行资源林政管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.科学经营原则：运用科学的方法和技术，对森林资源进行培育、经营和管理，提高森林资源质量和效益。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与森林资源保护和管理，形成全社会共同保护森林资源的良好氛围。二、森林、林木、林地权属管理（一）权属登记1.森林、林木、林地的所有者和使用者应当向县级以上人民政府林业主管部门提出权属登记申请，并提交相关证明材料。2.林业主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请登记的森林、林木、林地进行实地核查，对符合登记条件的，予以登记，核发证书；对不符合登记条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）权属变更1.森林、林木、林地权属发生变更的，当事人应当自变更之日起[X]个工作日内，向原登记机关申请变更登记，并提交相关证明材料。2.因依法转让、互换、入股、赠与、分割、合并等原因导致森林、林木、林地权属变更的，还应当提交转让合同、互换协议、入股协议、赠与合同、分割协议、合并协议等相关证明材料。（三）权属争议处理1.森林、林木、林地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，可以依法向县级以上人民政府或者其授权的林业主管部门申请处理。2.当事人对人民政府或者其授权的林业主管部门作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。3.在权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得改变有争议的林地现状。三、森林资源保护（一）森林生态系统保护1.加强对天然林、公益林的保护，严格控制征占用天然林、公益林地。确需征占用的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并采取相应的生态保护措施。2.加大对森林生态系统的监测和评估力度，建立健全森林生态系统监测体系，及时掌握森林资源的动态变化情况。3.加强对森林生态系统的修复和治理，采取植树造林、封山育林、森林抚育等措施，提高森林生态系统的质量和稳定性。（二）野生动植物保护1.加强对野生动物及其栖息地的保护，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品，禁止破坏野生动物栖息地。2.加强对野生植物及其生长环境的保护，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。3.建立健全野生动植物保护监测体系，加强对野生动植物的监测和预警，及时发现和处理非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品，非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境等违法行为。（三）森林防火1.建立健全森林防火责任制，明确各级政府、林业主管部门和森林经营单位的森林防火职责。2.加强森林防火宣传教育，提高全社会的森林防火意识。3.加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。4.加强森林防火队伍建设，提高森林防火应急处置能力。5.严格执行森林防火期制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要用火的，必须经县级以上人民政府或者其授权的林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。（四）森林病虫害防治1.建立健全森林病虫害防治责任制，明确各级政府、林业主管部门和森林经营单位的森林病虫害防治职责。2.加强森林病虫害监测和预警，及时掌握森林病虫害发生动态，发布森林病虫害预警信息。3.加强森林病虫害防治基础设施建设，提高森林病虫害防治能力。4.加强森林病虫害防治队伍建设，提高森林病虫害防治应急处置能力。5.严格执行森林病虫害防治检疫制度，防止森林病虫害的传播和蔓延。对调运的森林植物及其产品，必须经过检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得调运。四、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划，明确造林绿化目标、任务和重点区域。2.鼓励和引导社会力量参与造林绿化，对造林绿化成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。3.加强造林绿化质量管理，严格执行造林绿化技术标准和规范，确保造林绿化质量。4.建立造林绿化检查验收制度，对造林绿化成果进行检查验收，确保造林绿化任务按时完成。（二）森林抚育1.制定森林抚育规划，明确森林抚育目标、任务和重点区域。2.加强森林抚育质量管理，严格执行森林抚育技术标准和规范，确保森林抚育质量。3.建立森林抚育检查验收制度，对森林抚育成果进行检查验收，确保森林抚育任务按时完成。（三）林木种苗管理1.加强林木种苗生产经营管理，规范林木种苗生产经营行为，确保林木种苗质量。2.建立林木种苗质量检验制度，对生产经营的林木种苗进行质量检验，确保林木种苗质量符合国家标准。3.加强林木种苗市场监管，严厉打击生产经营假冒伪劣林木种苗等违法行为，维护林木种苗市场秩序。五、森林资源利用（一）木材生产1.严格执行木材生产限额制度，确保木材生产总量不超过森林资源的合理承载能力。2.加强木材采伐管理，严格控制森林资源的采伐强度，确保森林资源的可持续利用。3.建立木材采伐审批制度，对木材采伐申请进行严格审查，依法依规审批木材采伐许可证。4.加强木材运输管理，严格执行木材运输凭证制度，对木材运输车辆进行检查，确保木材运输合法合规。（二）林下经济1.鼓励和引导发展林下经济，充分利用森林资源的空间和生态优势，发展林下种植、养殖、采集、加工等产业，提高森林资源的综合效益。2.加强林下经济发展规划和指导，制定林下经济发展扶持政策，促进林下经济健康发展。3.加强林下经济产品质量监管，确保林下经济产品质量安全。（三）森林旅游1.加强森林旅游资源开发管理，科学合理规划森林旅游线路和景点，保护森林生态环境和景观资源。2.加强森林旅游服务设施建设，提高森林旅游服务质量和水平。3.加强森林旅游安全管理，建立健全森林旅游安全管理制度，加强对森林旅游景区的安全检查和隐患排查，确保森林旅游安全。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内资源林政管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.森林、林木、林地权属登记情况。2.森林资源保护情况，包括森林生态系统保护、野生动植物保护、森林防火、森林病虫害防治等。3.森林资源培育情况，包括造林绿化、森林抚育、林木种苗管理等。4.森林资源利用情况，包括木材生产、林下经济、森林旅游等。5.其他资源林政管理相关情况。（三）监督检查方式1.定期检查：县级以上人民政府林业主管部门应当定期对本行政区域内的资源林政管理情况进行检查。2.不定期抽查：县级以上人民政府林业主管部门应当不定期对本行政区域内的资源林政管理情况进行抽查。3.专项检查：县级以上人民政府林业主管部门应当根据工作需要，对特定区域、特定事项的资源林政管理情况进行专项检查。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对逾期未整改或者整改不到位的，应当依法依规进行处理。3.对在资源林政管理工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自改变森林、林木、林地用途的。2.非法占用或者毁坏森林、林木、林地的。3.盗伐、滥伐森林或者其他林木的。4.非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品，非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境的。5.违反森林防火规定，在森林防火期内野外用火的。6.违反森林病虫害防治规定，造成森林病虫害传播和蔓延的。7.其他违反本办法规定的行为。（二）法律