郑州塔吊管理办法

郑州塔吊管理办法一、总则（一）目的为加强郑州市塔吊设备的安全管理，预防和减少塔吊事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内塔吊的租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养及监督管理活动。（三）基本原则塔吊管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、分类监管的原则，确保塔吊设备的安全运行。二、管理职责（一）建设行政主管部门1.负责全市塔吊管理工作的指导、监督和协调。2.制定塔吊管理相关政策、制度和标准。3.对塔吊设备的租赁、安装、拆卸、使用等单位进行资质审查和备案。4.组织开展塔吊安全专项检查和整治活动。（二）质量技术监督部门1.负责塔吊设备的制造、安装、改造、维修单位的资质许可和监督管理。2.对塔吊设备进行定期检验和监督检验，确保设备符合安全技术规范要求。3.依法查处塔吊设备制造、安装、改造、维修过程中的违法行为。（三）安全生产监督管理部门1.负责将塔吊安全管理纳入安全生产综合监督管理体系。2.对塔吊事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。（四）其他相关部门按照各自职责，做好塔吊管理的相关工作。（五）建设单位1.依法选择具有相应资质的塔吊租赁、安装、拆卸、使用单位，并签订安全管理协议。2.提供塔吊设备安装、拆卸所需的场地、道路等条件。3.按照合同约定及时支付塔吊租赁、安装、拆卸等费用。4.督促施工单位落实塔吊安全管理制度，定期组织检查。（六）施工单位1.负责施工现场塔吊设备的日常管理工作，制定塔吊安全管理制度和操作规程。2.配备具有相应资格的塔吊司机、信号司索工等特种作业人员，并进行安全教育培训和考核。3.对塔吊设备进行定期检查、维护和保养，确保设备安全运行。4.在塔吊设备安装、拆卸前，编制专项施工方案，并按照规定进行审批和备案。5.负责塔吊设备的基础施工，确保基础符合设计要求。6.对塔吊设备的安装、拆卸过程进行现场监督，确保施工安全。（七）监理单位1.对塔吊设备的租赁、安装、拆卸、使用等单位资质进行审查。2.对塔吊设备安装、拆卸专项施工方案进行审核，并监督实施。3.定期对施工现场塔吊设备进行检查，发现安全隐患及时督促整改。4.对塔吊设备的验收进行监督，确保验收合格后方可投入使用。（八）塔吊租赁单位1.依法取得相应的资质证书，建立健全塔吊设备租赁管理制度。2.对出租的塔吊设备进行定期检查、维护和保养，确保设备性能良好、安全装置齐全有效。3.向承租方提供塔吊设备的产权备案证明、制造许可证、产品合格证、检验检测报告等资料。4.与承租方签订租赁合同，明确双方的安全责任。（九）塔吊安装、拆卸单位1.依法取得相应的资质证书，制定塔吊设备安装、拆卸专项施工方案。2.按照专项施工方案组织施工，确保安装、拆卸过程安全。3.对安装、拆卸作业人员进行安全教育培训和技术交底。4.在安装、拆卸作业前，向施工单位提供安装、拆卸告知书，并办理相关手续。5.安装完成后，组织自检和调试，向施工单位进行交接，并出具自检报告。三、塔吊设备管理（一）产权备案1.塔吊设备产权单位应当自塔吊设备购置或调入之日起30日内，到工程所在地建设行政主管部门办理产权备案手续。2.办理产权备案时，应当提交以下资料：产权单位法人营业执照副本；设备购置发票或调拨单；产品合格证；制造监督检验证明；设备履历书；安装、拆卸合同；设备维修保养合同；设备操作人员名单及资格证书；其他需要提供的资料。（二）安装、拆卸告知1.塔吊设备安装、拆卸单位应当在安装、拆卸前5个工作日内，将安装、拆卸时间、地点、人员等情况书面告知工程所在地建设行政主管部门。2.告知时，应当提交以下资料：安装、拆卸单位资质证书；安装、拆卸专项施工方案；安装、拆卸作业人员名单及资格证书；其他需要提供的资料。（三）检验检测1.塔吊设备安装完毕后，安装单位应当按照规定进行自检，自检合格后向施工单位出具自检报告。2.施工单位应当委托具有相应资质的检验检测机构对塔吊设备进行检验检测，检验检测合格后方可投入使用。3.检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行检验检测，出具检验检测报告，并对检验检测结果负责。（四）使用登记1.塔吊设备投入使用前，施工单位应当向工程所在地建设行政主管部门办理使用登记手续。2.办理使用登记时，应当提交以下资料：产权备案证明；检验检测报告；安装验收资料；设备操作规程；设备管理人员名单及资格证书；其他需要提供的资料。（五）定期检查1.施工单位应当建立塔吊设备定期检查制度，每周至少进行一次全面检查，对发现的安全隐患及时进行整改。2.塔吊设备的定期检查应当包括以下内容：基础是否牢固，有无沉降、裂缝等情况；塔身结构是否变形、焊缝是否开裂；各连接螺栓是否松动；钢丝绳是否磨损、断丝，滑轮、卷筒是否转动灵活；安全装置是否齐全有效；电气系统是否正常。（六）维护保养1.塔吊设备租赁单位应当按照合同约定，定期对塔吊设备进行维护保养，确保设备性能良好、安全装置齐全有效。2.维护保养应当做好记录，并由维护保养人员签字确认。维护保养记录应当包括维护保养时间、内容、更换的零部件等信息。（七）报废更新1.塔吊设备有下列情形之一的，应当予以报废：超过规定使用年限的；主要结构件腐蚀深度超过原厚度10%的；主要结构件产生塑性变形，不能修复的；经检验检测机构检测判定不合格的；因事故造成设备严重损坏，无法修复的。2.塔吊设备报废后，产权单位应当及时到原产权备案部门办理注销手续。3.施工单位应当及时更新报废的塔吊设备，确保施工现场塔吊设备的安全性能符合要求。四、人员管理（一）特种作业人员资格1.塔吊司机、信号司索工等特种作业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.特种作业人员资格证书应当按照规定进行复审，复审不合格的，不得继续从事特种作业。（二）安全教育培训1.施工单位应当对塔吊设备管理人员、操作人员等进行安全教育培训，培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。2.安全教育培训应当做好记录，并由培训人员和被培训人员签字确认。培训记录应当包括培训时间、地点、内容、参加人员等信息。（三）安全技术交底1.塔吊设备安装、拆卸、使用前，施工单位应当对作业人员进行安全技术交底，明确作业流程、安全注意事项等。2.安全技术交底应当由项目技术负责人进行，并由交底人和被交底人签字确认。安全技术交底记录应当包括交底时间、地点、内容、参加人员等信息。五、监督检查（一）日常检查1.建设行政主管部门、质量技术监督部门、安全生产监督管理部门等应当按照各自职责，对塔吊设备的租赁、安装、拆卸、使用等单位进行日常监督检查。2.日常监督检查应当包括以下内容：相关单位资质证书、人员资格证书是否齐全有效；塔吊设备产权备案、安装拆卸告知、检验检测、使用登记等手续是否办理；塔吊设备安全管理制度、操作规程是否建立健全并落实；塔吊设备的定期检查、维护保养、安全装置等是否符合要求。（二）专项检查1.建设行政主管部门应当根据季节特点、施工进度等情况，组织开展塔吊安全专项检查。2.专项检查应当重点检查塔吊设备的基础、塔身结构、附着装置、安全装置等部位，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（三）事故调查处理1.塔吊设备发生事故后，事故发生单位应当立即启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并及时报告工程所在地建设行政主管部门、安全生产监督管理部门等。2.建设行政主管部门、安全生产监督管理部门等应当按照规定组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。六、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.未依法选择具有相应资质的塔吊租赁、安装、拆卸、使用单位的；2.未提供塔吊设备安装、拆卸所需的场地、道路等条件的；3.未按照合同约定及时支付塔吊租赁、安装、拆卸等费用的；4.未督促施工单位落实塔吊安全管理制度，定期组织检查的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未制定塔吊安全管理制度和操作规程的；2.未配备具有相应资格的塔吊司机、信号司索工等特种作业人员的；3.未对塔吊设备进行定期检查、维护和保养的；4.未按照规定编制塔吊设备安装、拆卸专项施工方案，并进行审批和备案的；5.未对塔吊设备的安装、拆卸过程进行现场监督的；6.未按照规定办理塔吊设备产权备案、安装拆卸告知、检验检测、使用登记等手续的。（三）监理单位责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.对塔吊设备的租赁、安装、拆卸、使用等单位资质未进行审查的；2.对塔吊设备安装、拆卸专项施工方案未进行审核，并监督实施的；3.未定期对施工现场塔吊设备进行检查，发现安全隐患未及时督促整改的；4.对塔吊设备的验收未进行监督，致使不合格设备投入使用的。（四）塔吊租赁单位责任塔吊租赁单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未依法取得相应的资质证书，擅自从事塔吊设备租赁业务的；2.对出租的塔吊设备未进行定期检查、维护和保养的；3.未向承租方提供塔吊设备的产权备案证明、制造许可证、产品合格证、检验检测报告等资料的；4.与承租方签订租赁合同，未明确双方的安全责任的。（五）塔吊安装、拆卸单位责任塔吊安装、拆卸单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未依法取得相应的资质证书，擅自从事塔吊设备安装、拆卸业务的；2.未按照专项施工方案组织施工，致使安装、拆卸过