贫困林场管理办法

贫困林场管理办法一、总则（一）目的为加强贫困林场管理，提高林场经营水平，促进林场可持续发展，充分发挥林场在生态建设、经济发展和社会稳定中的作用，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区所有贫困林场的管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态保护放在首位，确保林场生态功能的稳定和提升。2.科学管理原则：运用现代科学技术和管理方法，提高林场经营管理效率。3.可持续发展原则：实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一，保障林场长期稳定发展。4.因地制宜原则：根据各贫困林场的实际情况，制定适合的管理策略和措施。二、林场规划与建设（一）规划编制1.贫困林场应依据国家林业发展战略、地方生态建设需求以及自身资源状况，编制中长期发展规划。规划内容应包括森林资源培育、生态保护、产业发展、基础设施建设等方面。2.规划编制过程中，要充分征求林场职工、周边社区居民以及相关专家的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。3.规划经上级林业主管部门审核批准后，应严格组织实施，并根据实际情况适时进行调整和完善。（二）基础设施建设1.加强林场道路建设，确保林区道路畅通，便于森林资源管理、生产作业和物资运输。2.完善林区水电设施，保障林场职工和林区生产生活用水用电需求。3.建设必要的防火、防盗、防病虫害等设施设备，提高林场应对自然灾害和突发事件的能力。4.合理规划建设职工生活设施，改善职工工作和生活条件，增强林场的凝聚力和吸引力。三、森林资源管理（一）资源清查与监测1.定期开展森林资源清查，全面掌握林场森林资源的种类、数量、质量、分布等状况，并建立资源档案。2.运用现代信息技术，建立森林资源监测体系，实时监测森林资源动态变化，为资源管理决策提供科学依据。3.加强对森林资源消长情况的分析评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。（二）森林培育1.根据林场立地条件和森林经营目标，科学制定森林培育计划，合理确定造林树种、造林方式和抚育措施。2.加大造林绿化力度，积极开展人工造林、封山育林等工作，提高森林覆盖率和森林质量。3.加强森林抚育管理，及时调整林分结构，促进林木生长，提高森林生态系统的稳定性和生产力。（三）资源保护1.严格执行森林资源保护法律法规，加强对林场林地、林木的保护，严禁非法侵占、砍伐、破坏森林资源。2.加强森林防火工作，建立健全森林防火责任制，完善防火设施设备，加强火源管理，提高火灾防控能力。3.加强森林病虫害防治工作，建立监测预警体系，采取综合防治措施，有效控制病虫害发生和蔓延，确保森林资源安全。4.加强对野生动植物的保护，维护生物多样性，严禁非法猎捕、采集、交易野生动植物及其制品。四、产业发展（一）产业定位与规划1.根据林场资源优势和市场需求，合理确定产业发展定位，制定产业发展规划。产业发展应坚持生态优先、绿色发展的原则，注重发展生态旅游、林下经济、特色林产品加工等产业。2.在产业发展规划中，要明确产业发展目标、重点项目、发展步骤和保障措施，确保产业发展有序推进。（二）生态旅游1.充分利用林场森林景观、自然生态等资源，合理开发建设生态旅游项目。生态旅游项目应注重生态保护，避免过度开发和破坏。2.加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力和服务水平。3.加强旅游宣传推广，打造具有特色的旅游品牌，吸引游客前来观光旅游，促进林场经济发展。（三）林下经济1.结合林场森林资源特点，积极发展林下种植、养殖、采集等林下经济产业。林下经济产业应选择适宜的品种和模式，确保不影响森林资源生长和生态环境。2.加强技术指导和服务，提高林下经济产业的科技含量和经济效益。3.培育壮大林下经济产业龙头企业和专业合作社，带动周边群众增收致富。（四）特色林产品加工1.对林场具有特色的林产品进行深加工，提高产品附加值。特色林产品加工应注重产品质量和品牌建设，严格遵守相关质量标准和生产规范。2.加强与市场对接，拓展销售渠道，提高林产品市场竞争力。3.推动林产品加工产业转型升级，发展循环经济，实现资源高效利用。五、财务管理（一）预算管理1.贫困林场应按照国家有关规定，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容，确保预算编制的科学性、准确性和完整性。2.严格执行财务预算，加强预算控制和监督，确保各项收支按照预算执行。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（二）收入管理1.加强林场各项收入管理，确保收入及时足额入账。林场收入主要包括财政拨款、森林生态效益补偿资金、产业经营收入等。2.规范产业经营收入管理，加强对生态旅游、林下经济、特色林产品加工等产业收入的核算和监督，确保收入合法合规。（三）支出管理1.严格控制林场各项支出，按照规定的开支范围和标准进行支出。支出应重点保障森林资源培育、生态保护、基础设施建设、职工工资福利等方面的需要。2.加强对支出的审核和监督，确保支出真实、合法、有效。严禁虚列支出、挤占挪用资金等行为。（四）资产管理1.加强林场资产管理，建立健全资产管理制度。资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。加强对资产的购置、使用、处置等环节的管理，提高资产使用效益。3.严格按照国家有关规定进行资产处置，确保资产处置合法合规，防止国有资产流失。六、人力资源管理（一）人员配备1.根据林场工作需要，合理配备各类专业技术人员和管理人员。人员配备应注重专业结构和年龄结构的合理性，提高林场整体管理水平和业务能力。2.加强人才引进工作，积极吸引林业专业技术人才和管理人才到林场工作，充实林场人才队伍。（二）教育培训1.建立健全职工教育培训制度，定期组织职工参加政治理论学习、业务知识培训和技能培训，提高职工综合素质。2.鼓励职工参加学历教育和职业技能鉴定，对取得相应学历和职业资格证书的职工给予适当奖励。3.加强与科研院校、培训机构的合作，开展联合培训和技术研发，为林场发展提供人才和技术支持。（三）绩效考核1.建立科学合理的绩效考核制度，对职工的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核评价。2.绩效考核结果与职工薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩，充分调动职工的工作积极性和主动性。3.加强对绩效考核工作的监督和管理，确保考核结果公平公正。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.上级林业主管部门应加强对贫困林场的监督检查，定期对林场的规划执行、森林资源管理、产业发展、财务管理、人力资源管理等方面进行检查。2.林场应建立内部监督检查机制，加强对各项工作的日常监督检查，及时发现问题并整改落实。3.接受社会监督，广泛听取林场职工、周边社区居民以及社会各界的意见和建议，不断改进管理工作。（二）考核评价1.建立贫困林场考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对林场的工作业绩、生态效益、经济效益、社会效益等进行全面考核评价。2.考核评价结果作为林场资金