街道招标管理办法

街道招标管理办法一、总则（一）目的为了规范街道办事处各类招标活动，加强对招标工作的管理和监督，提高资金使用效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本街道实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于街道办事处及其所属各部门、社区居委会（以下统称“招标人”）组织实施的各类工程建设、货物采购、服务项目等招标活动。（三）基本原则1.公开原则：招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、评标标准等应向社会公开，接受公众监督。2.公平原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视任何一方，确保投标人在公平的条件下参与竞争。3.公正原则：评标过程应公正、客观，评标委员会应按照既定的评标标准进行评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，严格履行合同义务，不得弄虚作假、恶意串通。（四）职责分工1.街道招标工作领导小组：负责领导和协调街道的招标工作，审定招标计划、招标方案、评标结果等重大事项。2.街道招标管理部门：具体负责组织实施街道的招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、签订合同等工作，并对招标活动进行监督管理。3.招标人：负责提出招标项目需求，提供相关资料，参与招标活动的全过程，并对项目实施和质量负责。4.评标委员会：由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，负责对投标文件进行评审，提出评标意见。二、招标范围和规模标准（一）招标范围1.工程建设项目：包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。2.货物采购项目：包括各类设备、材料、办公用品等的采购。3.服务项目：包括勘察、设计、监理、咨询、培训、物业管理等。（二）规模标准1.工程建设项目：单项合同估算价在[X]万元以上的，必须进行招标。2.货物采购项目：单项合同估算价在[X]万元以上的，必须进行招标。3.服务项目：单项合同估算价在[X]万元以上的，必须进行招标。对于单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在[X]万元以上的，也应按照本办法进行招标。三、招标程序（一）招标计划编制招标人应根据工作需要，提前编制年度招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、资金来源、时间安排等，并报街道招标管理部门备案。（二）招标方案制定招标管理部门根据招标人提交的招标计划，制定具体的招标方案，包括招标方式、招标组织形式、评标办法等，并报街道招标工作领导小组审定。（三）招标公告发布1.公开招标：招标人应在指定的媒介上发布招标公告，公告内容应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，对投标人的资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标：招标人应向不少于[X]家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书，并同时发布招标公告，公告内容与公开招标要求一致。（四）招标文件编制招标管理部门负责编制招标文件，招标文件应包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（货物清单、服务清单）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应符合相关法律法规和行业标准的要求，明确招标项目的技术规格、质量标准、验收要求、付款方式等实质性内容。（五）资格预审（如有）对于公开招标的项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法对潜在投标人进行资格审查，并向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书。（六）投标文件接收招标人应在招标文件规定的投标截止时间前，接收投标人提交的投标文件。投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，并密封包装。招标人应安排专人负责投标文件的接收和保管，确保投标文件的安全和完整。（七）开标1.开标时间和地点：招标人应按照招标文件规定的开标时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标管理部门主持，招标人、投标人及有关监督人员参加。2.开标程序：开标时，招标人应首先检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并由招标人、投标人及有关监督人员签字确认。（八）评标1.评标委员会组建：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从相关专家库中随机抽取。2.评标原则和方法：评标委员会应按照招标文件规定的评标原则和方法进行评标。评标原则包括公平、公正、科学、择优等，评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。评标委员会应根据评标原则和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标意见。3.评标过程：评标过程应严格保密，评标委员会成员不得与外界接触，不得透露评标情况。评标委员会在评标过程中发现投标文件存在疑问或需要投标人作出澄清的，应要求投标人进行澄清或说明。投标人应按照评标委员会的要求，在规定的时间内提交澄清或说明文件。（九）中标候选人公示评标委员会完成评标后，招标人应根据评标结果，确定中标候选人，并在指定的媒介上进行公示。公示期不得少于[X]个工作日。公示内容应包括中标候选人名称、投标报价、得分情况等。（十）中标通知书发出公示期满无异议的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人应按照中标通知书确定的内容与中标人签订合同。（十一）合同签订中标人应在收到中标通知书后的[X]个工作日内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和中标人的投标文件签订，明确双方的权利和义务。合同签订后，招标人应将合同副本报街道招标管理部门备案。四、评标标准（一）商务部分1.投标报价：评标委员会应按照招标文件规定的评标方法对投标报价进行评审，一般采用经评审的最低投标价法或综合评估法。经评审的最低投标价法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。2.商务条款响应情况：评标委员会应审查投标人的商务条款响应情况，包括交货期、付款方式、售后服务等方面的响应情况。投标人应按照招标文件规定的商务条款进行响应，如有偏离应在投标文件中明确说明。（二）技术部分1.技术方案：评标委员会应审查投标人的技术方案，包括技术方案的可行性、先进性、合理性等方面。投标人应提供详细的技术方案，说明其如何满足招标项目的技术要求。2.技术能力：评标委员会应审查投标人的技术能力，包括投标人的技术人员数量、技术设备情况、技术研发能力等方面。投标人应提供相关证明材料，证明其具备承担招标项目的技术能力。3.技术服务承诺：评标委员会应审查投标人的技术服务承诺，包括售后服务期限、售后服务内容、售后服务响应时间等方面。投标人应提供详细的技术服务承诺，说明其如何为招标人提供优质的技术服务。（三）价格部分1.投标报价合理性：评标委员会应审查投标报价的合理性，包括投标报价是否低于成本价、是否高于市场平均价格等方面。投标人应提供合理的投标报价，不得恶意低价竞争。2.价格分计算：评标委员会应按照招标文件规定的价格分计算方法对投标报价进行评审，确定各投标人的价格得分。价格分计算方法应科学合理，能够体现价格因素在评标中的权重。（四）信誉部分1.企业信誉：评标委员会应审查投标人的企业信誉，包括投标人的信用等级、经营业绩、财务状况等方面。投标人应提供相关证明材料，证明其具备良好的企业信誉。2.项目经理信誉：评标委员会应审查投标人项目经理的信誉，包括项目经理的业绩、经验、资质等方面。投标人应提供项目经理的相关证明材料，证明其具备承担招标项目的能力和经验。五、监督管理（一）内部监督1.街道招标工作领导小组：负责对街道招标工作进行全面监督，定期检查招标工作的执行情况，对发现的问题及时进行整改。2.街道招标管理部门：负责对招标活动的全过程进行监督管理，包括招标公告发布、招标文件编制、开标评标、合同签订等环节。对发现的违规行为应及时制止，并依法依规进行处理。（二）外部监督1.财政部门：负责对街道招标项目的资金使用情况进行监督管理，确保资金使用合法合规。2.审计部门：负责对街道招标项目进行审计监督，对发现的问题依法依规进行处理。3.纪检监察部门：负责对街道招标工作中的违纪违法行为进行查处，维护招标工作的公正性和严肃性。（三）投诉处理投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起[X]个工作日内，向招标人提出异议。招标人应在收到异议后的[X]个工作日内作出答复。投标人或其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后的[X]个工作日内，向街道招标管理部门投诉。街道招标管理部门应在收到投诉后的[X]个工作日内进行审查，并作出是否受理的决定。对于受理的投诉，街道招标管理部门应在[X]个工作日内进行调查处理，并将处理结果通知投诉人。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列行为之一的，责令改正，可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目而不招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。2.招标人有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对潜在投标人实行歧视待遇的；限制或者排斥潜在投标人的；依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的；泄露标底的。3.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）投标人责任1.投标人有下列行为之一的，属于投标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。2.投标人有下列行为之一的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款：未按照招标文件要求提交投标保证金的；投标文件未按照招标文件要求密封的。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而未回避的；2.擅离职守的；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者发表倾向性意见，影响评标结果公正性的；