深圳边防管理办法

深圳边防管理办法总则制定目的与依据为了加强深圳边防管理，维护边境地区的安全与稳定，保障国家主权、安全和发展利益，根据国家有关法律法规，结合深圳实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于深圳行政区域内的边防管理活动，包括陆地边境、海上边境以及相关的口岸、边境通道等区域。基本原则1.维护国家安全原则：边防管理工作应当始终把维护国家安全放在首位，坚决防范和打击各类危害国家安全的违法犯罪行为。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法的规定，规范边防管理行为，确保管理活动合法、公正、透明。3.服务保障原则：在加强边防管理的同时，注重为经济社会发展和人民群众提供优质高效的服务，保障正常的出入境活动和边境贸易往来。4.协作配合原则：边防管理部门应当与其他相关部门密切协作配合，形成工作合力，共同做好边防管理工作。管理机构与职责边防管理部门深圳边防管理部门负责组织、实施本行政区域内的边防管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家有关边防管理的法律法规和政策，制定具体的管理制度和措施。2.负责边境地区的治安管理，防范、制止和查处各类违法犯罪活动。3.管理边境地区的出入境事务，包括对人员、车辆、船舶等的出入境检查、签证、证件管理等。4.维护边境地区的交通秩序，保障边境通道的畅通。5.组织开展边防巡逻、警戒，防范和打击边境走私、偷渡等违法犯罪行为。6.负责边境地区的国防教育和安全宣传工作。7.协调与其他相关部门在边防管理方面的工作。8.法律、法规规定的其他职责。相关部门职责1.公安机关：负责协助边防管理部门维护边境地区的社会治安秩序，依法查处各类违法犯罪案件。2.海关：负责对进出境货物、物品进行监管，打击走私违法犯罪活动，与边防管理部门密切配合，做好口岸通关等相关工作。3.出入境检验检疫部门：负责对出入境人员、货物、交通工具等进行卫生检疫、动植物检疫和商品检验，防止传染病传播和有害生物传入传出，与边防管理部门共同做好出入境管理工作。4.交通运输部门：负责保障边境地区交通运输秩序，配合边防管理部门做好对交通运输工具及人员的检查工作。5.外事部门：负责处理与边境管理相关的涉外事务，协调与外国相关部门的沟通与合作。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好边防管理的相关工作。边境地区治安管理人员管理1.常住居民管理：边境地区常住居民应当遵守国家法律法规和本办法的规定，配合边防管理部门的工作。年满十六周岁的常住居民应当按照规定申领居民身份证，并妥善保管。2.流动人口管理：进入边境地区的流动人口应当按照规定办理暂住登记或者居住登记，随身携带有效身份证件。用人单位、房屋出租人等应当及时向公安机关报告流动人口的居住、就业等情况。3.重点人员管理：对有违法犯罪嫌疑、可能危害边境地区安全稳定的重点人员，边防管理部门应当进行重点管控，建立专门档案，加强信息收集和分析研判，采取必要的防范措施。场所管理1.边境地区公共场所管理：边境地区的宾馆、饭店、旅店、招待所、出租房屋等住宿场所，以及商场、超市、娱乐场所等公共场所的经营者，应当按照规定登记住宿人员、消费人员的身份信息，并及时报送公安机关。2.生产经营场所管理：边境地区的工厂、企业、作坊等生产经营场所应当加强内部安全管理，落实安全防范措施，防止发生安全事故和违法犯罪行为。对涉及危险物品生产、储存、运输、销售的场所，应当严格按照国家有关规定进行管理。3.边境通道及周边场所管理：加强对边境通道、口岸以及周边地区的集市、贸易市场等场所的管理，维护良好的秩序。严禁在边境通道及周边地区摆摊设点、堆放杂物，影响通行和安全。治安巡逻与防控1.巡逻制度：边防管理部门应当建立健全边境地区治安巡逻制度，制定详细的巡逻计划，明确巡逻区域、路线、时间和人员职责。巡逻人员应当严格按照规定执行巡逻任务，及时发现和处理各类治安问题。2.防控体系建设：加强边境地区治安防控体系建设，整合各类治安防控资源，充分利用视频监控、报警装置等技术手段，提高治安防控能力。建立健全警民联防机制，组织发动群众参与治安防控工作。3.应急处置：制定完善边境地区治安突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。一旦发生突发事件，应当迅速启动应急预案，及时、有效地进行处置，最大限度地减少损失和影响。出入境管理出入境证件管理1.证件申请与审批：公民申请出入境证件，应当按照规定向公安机关出入境管理机构提交申请材料。公安机关出入境管理机构应当对申请材料进行审核，依法作出批准或者不予批准的决定。对批准的，颁发相应的出入境证件；对不予批准的，应当说明理由。2.证件有效期与签注：出入境证件应当在规定的有效期内使用。如需前往特定国家或地区，应当按照规定办理相应的签注。签注的种类、有效期和停留期限等应当符合国家有关规定。3.证件查验与收缴：边防管理部门在出入境口岸对出入境人员的证件进行查验。对持用伪造、变造、骗取的出入境证件或者冒用他人出入境证件的，应当予以收缴，并依法处理。出入境人员管理1.出入境检查：出入境人员应当接受边防管理部门的检查，如实申报本人身份、携带物品等情况。对拒绝接受检查或者逃避检查的，边防管理部门有权采取必要的措施进行处理。2.限制出境情形：有下列情形之一的，边防管理部门有权限制其出境：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；法律、行政法规规定不准出境的其他情形。3.特殊人员出入境管理：国家工作人员、现役军人等特殊人员出入境，应当按照国家有关规定办理审批手续。对涉及国家秘密、重要敏感事项的人员出入境，应当进行严格的背景审查和安全评估。出入境交通运输工具管理1.交通工具备案与检查：出入境的船舶、航空器、车辆等交通运输工具的负责人或者其代理人，应当在交通运输工具入境前或者出境前向边防管理部门备案，并接受边防管理部门的检查。交通运输工具应当按照规定悬挂国旗、国徽等标志，配备必要的安全设备和通讯设施。2.载运人员与货物管理：交通运输工具载运人员、货物出入境，应当符合国家有关规定。对载运的人员，应当按照规定进行查验和管理；对载运的货物，应当接受海关、出入境检验检疫等部门的监管。严禁利用交通运输工具从事非法出入境活动。3.交通运输工具违规处理：对违反出入境交通运输工具管理规定的，边防管理部门有权依法采取责令改正、罚款、暂扣或者吊销相关证件等措施。情节严重的，依法追究刑事责任。边境地区交通管理边境道路规划与建设1.规划原则：边境地区道路规划应当符合国家安全、边防管理和经济社会发展的需要，充分考虑军事、边防、交通、生态等多方面因素，做到科学合理、统筹兼顾。2.建设标准：边境地区道路建设应当按照国家规定的技术标准和规范进行，确保道路质量和交通安全。加强对边境道路建设项目的监督管理，严格执行基本建设程序，确保工程质量和进度。3.道路维护与管理：建立健全边境道路维护管理制度，定期对道路进行巡查、养护和维修，确保道路畅通。加强对道路交通安全设施的维护和管理，保障交通标志、标线、信号灯等设施完好有效。边境交通秩序管理1.车辆与驾驶员管理：在边境地区行驶的车辆应当按照规定悬挂号牌，携带行驶证、驾驶证等证件。驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶。对无牌无证、逾期未检验、报废等违法车辆，边防管理部门有权依法扣留。2.交通违法行为查处：加强对边境地区交通违法行为的查处力度，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。对违反交通规则的行为，依法予以处罚。3.交通疏导与应急处置：在边境口岸、边境通道等交通流量较大的区域，应当加强交通疏导工作，确保交通秩序井然。制定完善交通拥堵、交通事故等应急预案，及时、有效地进行处置，保障交通畅通。边防设施管理边防设施建设1.建设规划：根据国家边防建设的总体要求和深圳边境地区的实际情况，制定边防设施建设规划。规划应当明确边防设施的种类、布局、建设标准和建设期限等内容。2.建设标准：边防设施建设应当符合国家有关技术标准和规范，确保设施的质量和性能。加强对边防设施建设项目的设计、施工、监理等环节的管理，严格按照基本建设程序进行操作。3.设施种类：边防设施包括边境铁丝网、界碑、界桩、监控设备、报警装置、巡逻道路、岗楼等。各类边防设施应当相互配套，形成完整的边防防御体系。边防设施维护与管理1.维护责任：明确边防设施维护管理的责任主体，边防管理部门负责组织实施边防设施的日常维护和管理工作。其他相关部门应当按照各自职责，配合做好边防设施的维护管理工作。2.定期巡查：建立边防设施定期巡查制度，及时发现和处理设施损坏、被盗等问题。巡查人员应当做好巡查记录，对发现的问题及时报告并采取相应的措施进行处理。3.设施更新与改造：根据边防形势的变化和实际需要，适时对边防设施进行更新和改造。加强对边防设施更新改造项目的论证和管理，确保改造后的设施符合国家安全要求和实际使用需要。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：未按照规定办理暂住登记或者居住登记的流动人口；未按照规定登记住宿人员、消费人员身份信息的公共场所经营者；持用伪造、变造、骗取的出入境证件或者冒用他人出入境证件的；未经批准擅自进入边境禁区的；故意损坏边防设施的；其他违反本办法规定的行为。处罚