辽宁干部管理办法

辽宁干部管理办法总则目的与依据为了进一步加强辽宁干部队伍建设，提高干部管理的科学化、规范化水平，造就一支高素质的干部队伍，依据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规以及党和国家关于干部管理的政策要求，结合辽宁实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于辽宁省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团机关、事业单位中担任领导职务和非领导职务的干部。基本原则1.党管干部原则：坚持党对干部工作的全面领导，确保干部队伍建设的正确方向。2.德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤原则：选拔任用干部坚持德才兼备、以德为先，注重选拔政治素质高、工作能力强、作风过硬、群众公认的干部，拓宽选人视野，广纳贤才。3.注重实绩、群众公认原则：把工作实绩作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，充分听取群众意见，确保选拔出的干部得到群众认可。4.民主、公开、竞争、择优原则：扩大干部工作中的民主，增强干部选拔任用工作的透明度，通过竞争择优的方式选拔优秀干部，激发干部队伍活力。5.依法依规办事原则：严格按照法律法规和政策规定开展干部管理工作，确保干部管理工作的合法性、规范性。干部选拔任用选拔任用条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍。遵守宪法和法律。具有良好的政治素质和道德品行。具有正常履行职责的身体条件和心理素质。具有符合职位要求的工作能力。具有大学专科以上文化程度。具备拟任职位所要求的其他资格条件。2.资格条件提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。一般应当具有大学本科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有研究生以上文化程度。应当经过党校（行政学院）、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。具有正常履行职责的身体条件。符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。选拔任用程序1.动议：党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。2.民主推荐：采取适当方式进行民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。3.考察：对确定的考察对象，进行严格考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。考察组通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。4.讨论决定：党委（党组）集体讨论决定干部任免。党委（党组）成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决。5.任职：对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，宣布任职决定；对破格提拔的干部，应当在任职前公示时说明破格的具体情形和理由。实行任职试用期制度。试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职；不合格的，免去试任职务。回避制度1.任职回避：有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。2.地域回避：担任县（市、区）委书记、县（市、区）长职务以及县（市、区）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导职务的，一般不得在本人成长地任职。3.公务回避：干部在执行公务时，涉及本人或者本人亲属利害关系的，应当回避。干部考核评价考核评价原则1.全面考核原则：对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则：以事实为依据，准确、全面地评价干部，避免主观随意性。3.注重实效原则：考核评价结果要与干部的选拔任用、奖惩、培训等挂钩，充分发挥考核评价的导向作用。4.群众公认原则：广泛听取群众意见，将群众满意度作为考核评价干部的重要依据。考核评价内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。重点考核政治立场、政治态度、政治纪律、政治敏锐性和政治鉴别力，贯彻落实党的路线方针政策，践行党的宗旨，坚持原则，遵守社会公德、职业道德、家庭美德等方面的情况。2.能：主要考核履行职责的专业知识、工作能力、管理能力、组织协调能力、创新能力等。重点考核专业知识水平、业务能力、领导能力、决策能力、沟通协调能力、解决实际问题的能力等方面的情况。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作积极性、工作责任心等。重点考核工作是否勤勉敬业，工作作风是否扎实，是否具有强烈的事业心和责任感，是否积极主动地开展工作等方面的情况。4.绩：主要考核完成工作的数量、质量、效率和效益。重点考核履行岗位职责，完成工作任务，取得工作成果等方面的情况。5.廉：主要考核廉洁自律情况。重点考核遵守廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀等方面的情况。考核评价方式1.平时考核：对干部日常工作中的表现进行考核，重点了解干部的工作进展、工作质量、工作态度等情况。平时考核可以采取工作纪实、专项检查、考勤等方式进行。2.年度考核：每年年末对干部进行一次全面考核。年度考核以平时考核为基础，采取个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对干部在完成专项任务、应对突发事件等方面的表现进行考核。专项考核可以采取实地调研、查阅资料、专项测评等方式进行。考核评价结果运用1.作为干部选拔任用的重要依据：对考核评价优秀的干部，在选拔任用、晋升职级等方面优先考虑；对考核评价不称职的干部，按照规定进行组织调整或者降职、免职处理。2.作为干部奖惩的重要依据：对考核评价优秀的干部，给予表彰奖励；对考核评价较差的干部，进行批评教育、诫勉谈话或者组织处理。3.作为干部培训的重要依据：根据干部考核评价结果，有针对性地开展培训，提高干部的综合素质和工作能力。干部教育培训教育培训原则1.以人为本原则：根据干部的需求和特点，开展有针对性的教育培训，提高干部的学习积极性和主动性。2.服务大局原则：围绕党和国家的中心工作，围绕辽宁经济社会发展的需要，开展教育培训，为实现辽宁振兴发展提供人才支持。3.注重实效原则：注重培训内容的实用性和针对性，注重培训方式的多样性和灵活性，注重培训效果的评估和反馈，确保教育培训取得实效。4.改革创新原则：不断推进干部教育培训理念、内容、方式、体制机制等方面的改革创新，提高干部教育培训的质量和水平。教育培训内容1.政治理论教育：深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，提高政治素质。2.党性教育：加强党性修养，增强党性观念，提高党性觉悟，严守党的政治纪律和政治规矩。3.业务知识培训：根据不同岗位的需求，开展法律法规、政策业务、专业技能等方面的培训，提高干部的业务能力和工作水平。4.综合素质培训：开展领导科学、沟通协调、团队建设、心理调适等方面的培训，提高干部的综合素质和领导能力。教育培训方式1.组织调训：根据干部教育培训计划，有组织地安排干部参加党校（行政学院）、干部学院等培训机构的培训。2.自主选学：鼓励干部根据自身需求，自主选择参加各类培训机构举办的培训课程、讲座、研讨会等。3.网络培训：充分利用现代信息技术，开展网络培训，为干部提供便捷的学习渠道。4.实践锻炼：通过挂职锻炼、交流任职、基层调研等方式，让干部在实践中锻炼成长。教育培训管理1.建立健全干部教育培训档案：记录干部参加教育培训的情况，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。2.加强对培训机构的管理：对承担干部教育培训任务的培训机构进行评估和监督，确保培训质量。3.严格培训纪律：干部参加教育培训期间，应当遵守培训纪律，认真学习，积极参与培训活动。对违反培训纪律的干部，按照有关规定进行处理。干部监督管理监督管理内容1.政治纪律监督：监督干部贯彻执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律和政治规矩情况。2.组织纪律监督：监督干部遵守组织人事纪律，执行干部选拔任用规定情况。3.工作纪律监督：监督干部履行工作职责，遵守工作程序和工作制度情况。4.廉洁纪律监督：监督干部遵守廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制情况。监督管理方式1.日常监督：通过谈心谈话、提醒函询诫勉等方式，对干部进行日常监督管理。2.信访举报监督：受理群众对干部的举报和投诉，对反映的问题进行调查核实。3.巡视巡察监督：通过开展巡视巡察工作，对各级领导班子和领导干部进行全面监督检查。4.审计监督：对干部进行经济责任审计，监督干部在经济活动中的行为。问题处理1.对违反纪律规定的干部，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪政务处分等处理。2.对因工作失误、失职等原因造成不良影响的干部，进行问责处理。3.对发现的干部选拔任用工作中的违规行为，严肃查处，坚决纠正。干部交流与回避干部交流1.交流对象：新提拔担任县处级以上领导职务的干部，需要在不同地区、部门、单位之间进行交流。在同一职位任职满一定年限的干部，需要进行交流。因工作需要或者其他原因需要交流的干部。2.交流方式：干部交流可以采取调任、转任、挂职锻炼等方式进行。3.交流期限：挂职锻炼的期限一般为一至两年，必要时可以延长。干部回避1.回避范围：参照本办法中关于任职回避和地域回避的规定执行。2.回避程序：干部存在应当回避情形的，本人应当主动提出回避申请；所在单位或者组织（人事）部门发现干部有应当回避情形的，应当提出回避要求。干部辞职与辞退干部辞职1.辞职类型：干部辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。2.辞职条件：因公辞职应当在任免机关批准其辞去现任职务后，按照规定办理辞职手续；自愿辞职应当书面提出申请，经任免机关批准后，按照规定办理辞职手续；引咎辞职应当在受到责任追究时，主动提出辞职申请，经任免机关批准后，按照规定办理辞职手续；责令辞职应当由任免机关责令其辞去现任职务，按照规定办理辞职手续。3.辞职程序：干部辞职应当按照规定的程序办理，填写辞职申请表，经任免机关批准后，办理辞职手续。干部辞退1.辞退条件：干部有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排