玉林城市管理办法

玉林城市管理办法总则目的与依据为了加强玉林市城市管理，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合玉林市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于玉林市城市规划区内的城市管理活动。包括城市市容环境卫生、市政设施、园林绿化、城市照明、违法建设治理等方面的管理。基本原则城市管理应当遵循以人为本、依法治理、科学规划、公众参与、共建共享的原则，坚持管理与服务相结合，维护公共利益和社会秩序。管理体制玉林市人民政府统一领导全市城市管理工作，建立健全城市管理协调机制，统筹解决城市管理中的重大问题。市城市管理部门是本市城市管理的主管部门，负责组织实施本办法，对城市管理工作进行指导、监督和考核。各相关部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。区（县）人民政府负责本辖区内的城市管理工作，其城市管理部门具体组织实施。街道办事处（乡镇人民政府）在区（县）人民政府的领导下，负责本辖区内的城市管理相关工作，指导居民委员会、村民委员会开展城市管理相关活动。市容环境卫生管理责任区制度实行城市市容环境卫生责任区制度。责任区的责任人按照下列规定确定：1.城市道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共厕所等公共区域，由城市环境卫生管理部门负责；2.街巷、住宅小区，由街道办事处（乡镇人民政府）负责；实行物业管理的，由物业服务企业负责；3.商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、饭店、宾馆等场所，由经营管理单位负责；4.机场、车站、码头、停车场、公交站点及其管理范围，由经营管理单位负责；5.铁路、公路及其管理范围，由经营管理单位负责；6.公园、绿地、风景名胜区、文化娱乐场所、体育场馆等公共场所，由经营管理单位负责；7.机关、团体、部队、企事业单位的管理区域，由本单位负责；8.施工工地由施工单位负责，待建地块由土地使用权人负责。责任人应当保持责任区内的市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，按照规定扫雪铲冰；按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。容貌管理1.建（构）筑物的外立面应当保持整洁、完好，并按照规定定期清洗、粉刷和修饰。对影响市容的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，产权人或者使用人应当及时拆除或者整修。2.城市道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施的，应当经城市管理部门批准。3.在城市道路及其他公共场所设置的交通、通信、邮政、电力、环境卫生等各类设施，应当符合城市容貌标准，保持完好、整洁。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。4.城市道路两侧的店铺应当保持店面整洁，不得超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。禁止在城市道路两侧和公共场地散发经营性宣传物品。5.户外广告、招牌、电子显示屏、灯箱等户外设施的设置应当符合城市容貌标准和相关技术规范，并按照规定办理审批手续。户外设施的设置人应当负责设施的日常维护和管理，保持其安全、整洁、完好。出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色等影响市容的情形，应当及时修复、更换或者拆除。环境卫生管理1.城市环境卫生应当符合国家和地方规定的环境卫生质量标准。城市环境卫生管理部门应当合理安排城市清扫、保洁作业时间，提高清扫、保洁质量和效率。2.城市生活垃圾应当按照分类收集、运输和处理的要求，实行密闭化管理。单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛洒或者堆放生活垃圾。3.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业，应当依法取得相应的经营许可证，并按照规定的作业标准和规范进行作业。4.建筑垃圾应当按照规定的时间、路线和要求运输到指定的消纳场所。建设单位、施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，防止污染环境。5.城市公共厕所应当合理布局，保持清洁卫生，免费向社会开放。公共厕所的管理单位应当做好日常保洁和维护工作，确保设施完好、正常使用。市政设施管理道路桥梁管理1.城市道路、桥梁及其附属设施应当符合国家和地方规定的技术标准和规范，保持完好、畅通。城市道路管理部门应当加强对城市道路、桥梁的日常巡查和维护，及时发现和处理病害和安全隐患。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建设需要占用、挖掘城市道路的，应当经城市管理部门和公安交通管理部门批准，并按照规定缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。3.经批准占用、挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。4.占用、挖掘城市道路的施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志和防护设施，采取必要的措施减少对交通和市民生活的影响。施工结束后，应当及时清理现场，恢复道路原状，并通知城市道路管理部门检查验收。5.城市桥梁的产权人或者管理单位应当按照规定对桥梁进行检测和评估，确保桥梁的安全使用。在城市桥梁安全保护范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，应当制定安全保护方案，并经城市桥梁产权人或者管理单位同意，报城市管理部门批准。排水与污水处理设施管理1.城市排水与污水处理设施应当符合国家和地方规定的技术标准和规范，保持完好、畅通。城市排水管理部门应当加强对城市排水与污水处理设施的日常巡查和维护，及时发现和处理病害和安全隐患。2.排水户向城市排水设施排放污水，应当按照规定向城市排水管理部门申请领取污水排入排水管网许可证，并按照许可证的要求排放污水。禁止无许可证或者不按照许可证的要求向城市排水设施排放污水。3.城市排水设施的管理单位应当定期对排水管道进行疏通、清淤，确保排水畅通。在汛期等特殊时期，应当加强对排水设施的巡查和维护，及时排除积水，保障城市安全度汛。4.污水处理厂应当按照规定的处理工艺和水质标准对污水进行处理，确保达标排放。污水处理厂的运营单位应当加强对污水处理设施的运行管理，保证设施正常运行，不得擅自停运或者减少处理规模。照明设施管理1.城市照明设施应当符合国家和地方规定的技术标准和规范，保持完好、正常运行。城市照明管理部门应当加强对城市照明设施的日常巡查和维护，及时发现和处理故障和安全隐患。2.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、改动城市照明设施。因工程建设等原因需要迁移、拆除、改动城市照明设施的，应当经城市照明管理部门批准，并承担迁移、拆除、改动所需的费用。3.城市照明设施的设置应当合理布局，避免光污染。城市照明管理部门应当根据不同的区域和时段，合理调整照明亮度和开关时间，节约能源。园林绿化管理规划与建设1.城市园林绿化应当纳入城市总体规划和详细规划，遵循生态优先、因地制宜、科学规划、合理布局的原则，提高城市绿化覆盖率和绿地率。2.城市各类建设项目应当按照规定的绿地率指标配套建设绿地。建设项目的绿地建设费用应当纳入建设项目总投资。3.城市园林绿化工程的设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担。园林绿化工程竣工后，应当按照规定进行验收，经验收合格后方可交付使用。养护与管理1.城市园林绿化养护管理单位应当按照国家和地方规定的养护技术标准和规范，对城市绿地、树木进行养护管理，保持绿地整洁、美观，树木生长良好。2.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设等特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市园林绿化管理部门批准，并按照规定缴纳绿地临时占用费。临时占用期限不得超过两年。3.禁止擅自砍伐、移植城市树木。因建设、树木生长影响等原因确需砍伐、移植城市树木的，应当经城市园林绿化管理部门批准。砍伐城市树木的，应当按照规定补植树木或者采取其他补救措施。4.城市公园、广场等公共绿地应当免费向社会开放，为市民提供休闲、娱乐、健身等服务。公园、广场的管理单位应当加强对公共绿地的管理，维护公共秩序，保障市民的安全和合法权益。违法建设治理定义与认定本办法所称违法建设，是指违反城乡规划法律法规规定，未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建（构）筑物、设施。预防与查处1.建立健全违法建设预防和查处工作机制，实行属地管理、部门联动、源头控制、及时查处的原则。区（县）人民政府是本辖区内违法建设治理工作的责任主体，街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内违法建设的日常巡查和制止工作。2.城市管理部门、城乡规划部门等相关部门应当按照各自职责，加强对违法建设的查处工作。发现违法建设行为，应当及时制止，并依法进行处理。3.物业服务企业应当对物业管理区域内的违法建设行为进行劝阻、制止，并及时向相关部门报告。4.任何单位和个人有权举报违法建设行为。城市管理部门、城乡规划部门等相关部门应当建立举报制度，及时受理和处理举报信息，并为举报人保密。拆除与处置1.对认定为违法建设的建（构）筑物、设施，应当依法责令限期拆除。当事人逾期不拆除的，由作出责令限期拆除决定的部门依法强制拆除。2.违法建设拆除后，应当及时清理现场，恢复土地原状。对违法建设拆除过程中涉及的物品，应当依法进行处理。监督与考核监督检查1.城市管理部门应当加强对城市管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对城市管理工作进行检查和评估。2.城市管理部门应当建立投诉举报受理机制，及时受理和处理市民对城市管理问题的投诉举报。对投诉举报事项，应当在规定的时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.相关部门应当加强对城市管理工作的协同配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好城市管理工作。考核评价1.建立健全城市管理工作考核评价制度，对区（县）人民政府、街道办事处（乡镇人民政府）和相关部门的城市管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当与绩效考核、奖励惩戒等挂钩，对城市管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对城市管理工作不力的单位和个人进行问责。法律责任对违反市容环境卫生管理规定的处罚1.违反本办法规定，责任人未履行市容环境卫生责任区责任的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，在城市道路及其他公共场所擅自堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。3.违反本办法规定，超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。4.违反本办法规定，随意倾倒、抛洒或者堆放生活垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。对违反市政设施管理规定的处罚1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理部门责令限期改正，可以处二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的，由城市管理部门责令限期改正，可以处一千元以上五千元以下罚款。3.违反本办法规定，在城市桥梁安全保护范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业，未制定安全保护方案，或者未经城市桥梁产权人或者管理单位同意，未报城市管理部门批准的，由城市管理部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。对违反园林绿化管理规定的处罚1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市园林绿化管理部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市树木的，由城市园林绿化管理部门责令停止违法行为，并处砍伐、移植树木价值三倍以上五倍以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对违反违法建设治理规定的处罚1.违反本办法规定，建设单位或者个人未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对