湖南装修管理办法

湖南装修管理办法一、总则（一）目的为加强湖南省室内装修活动的管理，规范装修市场秩序，保障装修工程质量和安全，维护公共利益和当事人合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内各类新建、改建、扩建的民用建筑和工业建筑的室内装修活动及其监督管理。（三）基本原则1.合法合规原则装修活动应当遵守国家和本省有关法律法规、规章以及工程建设强制性标准，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.质量安全原则强调装修工程的质量和安全，确保装修后的建筑物结构安全和使用功能正常，保障居住和使用人的生命财产安全。3.诚信自律原则鼓励装修从业者诚实守信、自律经营，建立良好的市场信用体系，共同维护装修市场的健康发展。（四）职责分工1.住房和城乡建设主管部门负责全省装修活动的指导和监督管理工作，制定相关政策和规范性文件，组织实施装修工程质量、安全的监督检查，对违法违规行为进行查处。市、县（区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内装修活动的具体监督管理工作。2.其他相关部门发展改革、规划、消防、环保、市场监管等部门按照各自职责，协同做好装修活动的相关管理工作。例如，发展改革部门负责对装修项目的投资审批等相关工作；规划部门负责对装修工程是否符合规划要求进行审查；消防部门负责对装修工程的消防设计审核、验收或备案抽查；环保部门负责对装修过程中的环境污染防治进行监督管理；市场监管部门负责对装修市场主体的经营行为进行监管，查处不正当竞争、假冒伪劣等违法行为。二、装修工程报建与许可（一）报建范围凡在本省行政区域内投资额在[X]万元以上或者建筑面积在[X]平方米以上的装修工程，建设单位应当在工程开工前，向工程所在地的市、县（区）住房和城乡建设主管部门报建。（二）报建材料建设单位报建时，应当提交下列材料：1.装修工程报建表；2.建设工程规划许可证；3.设计单位出具的装修设计文件，包括设计图纸、设计说明等，应当符合工程建设强制性标准和有关规范要求；4.施工单位资质证书副本；5.监理单位资质证书副本（实行监理的装修工程）；6.法律、法规规定的其他材料。（三）许可程序住房和城乡建设主管部门收到报建材料后，应当在[X]个工作日内进行审查。对符合条件的，予以核发装修工程施工许可证；对不符合条件的，应当书面告知建设单位并说明理由。建设单位应当按照施工许可证确定的内容组织施工，不得擅自变更。如需变更的，应当重新办理报建和许可手续。三、装修工程质量与安全管理（一）质量责任1.建设单位责任建设单位是装修工程质量的第一责任人，应当依法对装修工程质量负责。建设单位应当选择具有相应资质等级的设计、施工、监理单位，并与各参建单位签订合同，明确各方的质量责任。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。2.设计单位责任设计单位应当按照工程建设强制性标准和有关规范进行装修工程设计，对设计文件的质量负责。设计单位应当向施工单位和监理单位就设计意图、技术要求等进行交底，并及时解决施工过程中出现的与设计有关的问题。3.施工单位责任施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽装修工程。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。4.监理单位责任实行监理的装修工程，监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对装修工程实施监理。（二）安全责任1.建设单位责任建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.施工单位责任施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的装修工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。3.监理单位责任监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。（三）质量与安全监督管理1.监督机构与人员住房和城乡建设主管部门应当建立健全装修工程质量与安全监督管理制度，设立专门的质量安全监督机构，配备相应的质量安全监督人员。质量安全监督人员应当具备相应的专业知识和执法能力，经考核合格后，方可从事质量安全监督工作。2.监督内容与方式质量安全监督机构应当对装修工程的质量与安全进行全过程监督检查，重点检查以下内容：参建各方主体的质量与安全责任落实情况；工程建设强制性标准的执行情况；装修工程的质量与安全保证体系建立及运行情况；建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验情况；施工现场的安全防护、文明施工情况等。质量安全监督机构可以采取抽查、抽测、巡查等方式进行监督检查，并对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对存在严重质量安全隐患的，应当责令停止施工，并依法进行查处。四、装修市场管理（一）从业资格管理1.设计单位资质从事装修工程设计活动的单位，应当依法取得相应等级的工程设计资质证书，并在资质等级许可的范围内从事设计业务。禁止无资质或者超越资质等级承揽装修工程设计业务。2.施工单位资质施工单位应当依法取得相应等级的建筑业企业资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽装修工程施工业务。施工单位应当按照其资质等级标准，配备相应数量的专业技术人员、管理人员和技术装备等。3.监理单位资质实行监理的装修工程，监理单位应当依法取得相应等级的工程监理资质证书，并在资质等级许可的范围内承担监理业务。监理单位应当按照规定配备具有相应资格的监理人员，建立健全监理工作制度。（二）合同管理装修工程发包人与承包人应当依法签订书面装修工程合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括工程概况、承包范围、工期、质量标准、工程造价、付款方式、违约责任等主要内容。装修工程合同应当使用国家和本省统一制定的合同示范文本。合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。如需变更或者解除合同的，应当协商一致，并签订书面协议。（三）市场行为监管住房和城乡建设主管部门及其他相关部门应当加强对装修市场的监督管理，依法查处下列违法违规行为：1.无资质或者超越资质等级承揽装修工程业务；2.转包、分包装修工程业务；3.以欺骗手段取得资质证书承揽装修工程业务；4.未按照工程建设强制性标准进行装修设计、施工；5.偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；6.恶意拖欠工程款或者农民工工资；7.其他扰乱装修市场秩序的违法违规行为。五、装修工程竣工验收与备案（一）竣工验收条件装修工程竣工后，施工单位应当按照国家和本省有关标准、规范进行自验，自验合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。装修工程竣工验收应当具备下列条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.建设单位应当在工程竣工验收[X]个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的质量安全监督机构。2.工程竣工验收组应当审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料，并实地查验工程质量，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。3.参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。（三）备案管理建设单位应当自工程竣工验收合格之日起[X]日内，依照本办法规定，向工程所在地的市、县（区）住房和城乡建设主管部门备案。建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：1.工程竣工验收备案表；2.工程竣工验收报告；3.法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；4.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；5.施工单位签署的工程质量保修书；6.法规、规章规定必须提供的其他文件。商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。住房和城乡建设主管部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。六、装修工程保修（一）保修期限装修工程的保修期限应当按照国家和本省有关规定执行。在正常使用条件下，装修工程的最低保修期限为：1.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为[X]年；2.供热与供冷系统，为[X]个采暖期、供冷期；3.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为[X]年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。装修工程的保修期自竣工验收合格之日起计算。（二）保修责任施工单位在装修工程保修期限内，应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定