虚假宣传管理办法

虚假宣传管理办法一、总则（一）目的为加强对虚假宣传行为的管理，维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进公平竞争，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者）。（三）基本原则1.合法合规原则经营者的宣传行为应当遵守法律法规，不得违反诚实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.真实准确原则宣传内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.公正透明原则对虚假宣传行为的认定和处理应当公正、透明，遵循法定程序，保障当事人的合法权益。二、虚假宣传行为的界定（一）虚假内容1.商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、标准、性能、效果、用户评价、曾获荣誉等信息，与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的。2.虚构使用商品或者接受服务的效果，欺骗和误导消费者的。3.以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假商业宣传，欺骗和误导消费者的。（二）引人误解的内容1.对商品的成分、材质、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、标准、价格、允诺等作虚假或者引人误解的宣传。2.以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传或者服务宣传，足以使消费者对商品的质量、性能、用途、有效期限等或者对服务的内容、质量、价格、允诺等产生误解的。3.利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传的。（三）特殊情形1.经营者在销售商品或者提供服务时，对商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者的，属于虚假宣传行为。2.经营者通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，属于虚假宣传行为。3.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，应当依法承担连带责任。三、虚假宣传行为的认定程序（一）投诉举报1.消费者发现经营者存在虚假宣传行为的，可以向市场监督管理部门或者其他有关部门投诉、举报。投诉、举报应当提供相关证据材料，包括但不限于宣传资料、广告、交易记录、聊天记录等。2.市场监督管理部门或者其他有关部门收到投诉、举报后，应当及时受理，并进行调查核实。（二）调查取证1.市场监督管理部门或者其他有关部门在调查虚假宣传行为时，可以行使下列职权：进入涉嫌虚假宣传行为的经营场所实施现场检查；询问当事人及与被调查事件有关的单位和个人，要求其对与被调查事件有关的事项作出说明；查阅、复制与涉嫌虚假宣传行为有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料；对有证据证明可能转移、隐匿、销毁或者篡改的文件、资料、财物等予以查封或者扣押。2.市场监督管理部门或者其他有关部门在调查过程中，应当收集、调取与案件有关的证据材料，并由调查人员、当事人签字或者盖章确认。证据材料应当真实、合法、有效。（三）认定与告知1.市场监督管理部门或者其他有关部门经过调查核实，认为经营者的宣传行为构成虚假宣传的，应当依法作出认定，并制作《行政处罚决定书》或者其他处理决定。2.《行政处罚决定书》或者其他处理决定应当送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。当事人对认定结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、虚假宣传行为的法律责任（一）民事责任1.经营者违反本办法规定，给消费者造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。赔偿金额按照消费者的损失或者经营者因虚假宣传行为所获得的利益确定；消费者的损失或者经营者因虚假宣传行为所获得的利益难以确定的，根据情节轻重，赔偿金额为五十万元以下。2.社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。（二）行政责任1.经营者违反本办法规定，由市场监督管理部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以吊销营业执照。（三）刑事责任经营者的虚假宣传行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚假宣传行为可能涉及的罪名包括虚假广告罪等。五、监督管理与保障措施（一）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对经营者宣传行为的监督检查，建立健全日常检查制度，定期对经营者的宣传资料、广告等进行抽查。2.市场监督管理部门可以通过网络监测、大数据分析等手段，加强对网络交易平台上的虚假宣传行为的监管。（二）信用监管1.市场监督管理部门应当建立经营者虚假宣传行为信用档案，记录经营者的违法违规行为及处理结果。2.对存在虚假宣传行为的经营者，市场监督管理部门应当依法将其列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统等向社会公示。（三）行业自律1.行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，引导本行业的经营者依法进行宣传活动，自觉抵制虚假宣传行为。2.行业协会可以通过组织培训、开展宣传等方式，提高本行业经营者的法律意识和诚信意识。（四）社会监督1.鼓励消费者、新闻媒体等社会各界对经营者的虚假宣传行为进行监督。对查证属实的举报，市场监督