聊城停车管理办法

聊城停车管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强聊城市停车管理，规范停车秩序，改善停车环境，保障交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于聊城市行政区域内机动车和非机动车停车设施的规划、建设、使用及相关管理活动。（三）基本原则停车管理遵循政府主导、社会参与、统筹规划、规范管理、方便群众的原则。（四）职责分工1.城市管理部门：负责统筹协调全市停车管理工作，制定停车管理相关政策和标准，指导、监督各县（市、区）停车管理工作；负责公共停车场、道路停车泊位的设置、管理和监督检查；依法查处违法停车行为。2.发展改革部门：负责制定政府定价、政府指导价的停车收费政策，对停车收费进行监督管理。3.公安机关交通管理部门：负责交通拥堵区域和路段的交通组织优化，依法查处影响交通安全的违法停车行为，配合城市管理部门做好停车管理相关工作。4.住房城乡建设部门：负责指导、监督新建、改建、扩建项目停车设施的规划、设计和建设，督促建设单位按照规划和标准配建停车设施。5.自然资源和规划部门：负责停车设施专项规划的编制和审查，保障停车设施建设用地。6.其他有关部门：按照各自职责，做好停车管理的相关工作。二、停车设施规划与建设（一）专项规划1.自然资源和规划部门应当会同城市管理、公安机关交通管理等部门，根据城市总体规划和交通发展战略，编制停车设施专项规划，报市人民政府批准后实施。2.停车设施专项规划应当明确停车设施的发展目标、总体布局、建设规模、建设标准等内容，并与城市交通规划、公共交通规划、土地利用规划等相衔接。（二）配建标准1.新建、改建、扩建建筑物应当按照国家和地方有关标准和规范，配建停车设施。配建停车设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设单位应当按照规划条件和配建标准，在建设用地范围内配建机动车停车泊位。因客观条件限制，无法达到配建标准的，应当缴纳易地建设费，由城市管理部门统一组织建设公共停车设施。3.鼓励新建住宅小区按照不低于规划停车位总数10%的比例建设充电设施或预留建设安装条件。（三）公共停车场建设1.城市管理部门应当根据停车设施专项规划，制定公共停车场年度建设计划，并组织实施。2.鼓励社会力量投资建设公共停车场。政府可以通过政策扶持、资金补助、土地供应等方式，引导和鼓励社会资本参与公共停车场建设。3.公共停车场建设应当符合国家和地方有关标准和规范，按照合理布局、方便使用的原则，设置停车泊位、出入口、通道、照明、通风、排水等设施。（四）临时停车设施设置1.在不影响行人、车辆通行的情况下，城市管理部门可以会同公安机关交通管理部门在城市道路范围内施划道路停车泊位，并设置明显标志。2.设置道路停车泊位应当符合交通安全、畅通的要求，保障车辆和行人的通行安全。道路停车泊位的设置应当根据交通流量、停车需求等情况进行动态调整。3.任何单位和个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得在道路停车泊位内设置障碍。三、停车设施使用与管理（一）公共停车场使用管理1.公共停车场经营者应当依法办理工商登记、税务登记等手续，并在停车场显著位置公示营业执照、收费标准、停车泊位数量、服务规范等信息。2.公共停车场经营者应当按照规定的收费标准收费，并出具合法有效的票据。收费标准应当按照政府定价、政府指导价执行，不得擅自提高收费标准。3.公共停车场经营者应当配备必要的管理人员，负责停车场的日常管理和维护，保障停车设施的正常运行，确保停车秩序良好。4.公共停车场经营者应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全防范设施，保障车辆和人员的安全。发生安全事故时，应当及时采取措施，并向有关部门报告。（二）专用停车场使用管理1.专用停车场应当优先满足本单位、本小区业主的停车需求。专用停车场不得擅自改变使用性质，不得将专用停车场挪作他用。2.专用停车场经营者应当按照规定的收费标准收费，并出具合法有效的票据。收费标准应当按照政府定价、政府指导价执行，不得擅自提高收费标准。3.专用停车场经营者应当配备必要的管理人员，负责停车场的日常管理和维护，保障停车设施的正常运行，确保停车秩序良好。4.专用停车场经营者应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全防范设施，保障车辆和人员的安全。发生安全事故时，应当及时采取措施，并向有关部门报告。（三）道路停车泊位使用管理1.道路停车泊位实行限时停车、按时收费制度。城市管理部门应当根据道路条件和交通流量，合理确定道路停车泊位的使用时间和收费标准，并向社会公布。2.机动车在道路停车泊位内停放，应当按照规定的停车方向、停车位置停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。3.道路停车泊位收费应当使用财政部门统一监制的票据，收费收入应当全额上缴财政，实行收支两条线管理。4.城市管理部门应当加强对道路停车泊位的巡查和管理，及时发现和处理违法停车行为。公安机关交通管理部门应当依法查处影响交通安全的违法停车行为。四、停车收费管理（一）收费政策1.停车收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的价格管理方式。2.政府定价、政府指导价的停车收费标准应当根据停车设施的建设成本、市场供求关系、交通拥堵状况等因素，按照补偿合理成本、合理收益、依法纳税、兼顾社会承受能力的原则制定。3.市场调节价的停车收费标准由经营者自主制定，并报价格主管部门备案。（二）收费标准制定与调整1.发展改革部门应当会同城市管理、公安机关交通管理等部门，根据停车设施的类型、位置、使用时间等因素，制定和调整政府定价、政府指导价的停车收费标准，并向社会公布。2.制定和调整停车收费标准应当举行听证会，广泛听取社会各方面的意见。3.停车收费标准应当保持相对稳定，确需调整的，应当提前向社会公布，并按照规定的程序进行。（三）收费管理1.停车收费应当使用税务部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收费。2.停车收费经营者应当按照规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准或变相提高收费标准。3.停车收费经营者应当建立健全财务管理制度，加强对收费收入的管理，确保收费收入足额上缴。4.价格主管部门应当加强对停车收费的监督检查，依法查处价格违法行为。五、法律责任（一）对违反停车管理规定行为的处罚1.违反本办法规定，擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，或者在道路停车泊位内设置障碍的，由城市管理部门责令改正，并处以二百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，机动车在道路停车泊位内未按照规定的停车方向、停车位置停放，妨碍其他车辆和行人通行的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。3.违反本办法规定，公共停车场、专用停车场经营者未按照规定的收费标准收费，或者未出具合法有效票据的，由价格主管部门依法予以处罚。4.违反本办法规定，公共停车场、专用停车场经营者未建立健全安全管理制度，或者未配备必要的安全防范设施，导致发生安全事故的，由有关部门依法予以处罚。（二）对相关部门及其工作人员违法行为的处理1.城市管理、发展改革、公安机关交通管理、住房城乡建设、自然资源和规划等部门及其工作人员在停车管理工作中，玩忽