煤矿防突管理办法

煤矿防突管理办法一、总则（一）目的为了加强煤矿瓦斯防治工作，有效预防和遏制煤与瓦斯突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属各煤矿的防突管理工作。（三）基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“瓦斯超限就是事故”的理念，强化瓦斯治理，落实防突措施。2.遵循“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则，突出区域防突措施的基础性作用，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。3.依靠科技进步，推广应用先进的防突技术和装备，提高防突管理水平。4.强化责任落实，建立健全防突管理责任制，明确各级人员的职责，确保防突工作落到实处。二、组织机构与职责（一）防突管理机构公司成立以矿长为组长的防突工作领导小组，全面负责公司的防突管理工作。领导小组下设防突管理办公室，办公室设在通风科，负责日常防突管理工作的组织、协调和指导。各煤矿应成立相应的防突管理机构，配备足够的专业技术人员和管理人员，负责本煤矿的防突管理工作。（二）职责分工1.矿长职责全面负责本煤矿的防突管理工作，是防突工作的第一责任人。组织制定并实施本煤矿的防突工作计划和措施，确保防突工作所需的人力、物力和财力。定期召开防突工作会议，分析研究防突工作中存在的问题，及时解决重大防突问题。督促检查各级人员防突责任制的落实情况，对防突工作不力的单位和个人进行责任追究。2.总工程师职责负责本煤矿防突技术管理工作，是防突技术管理的第一责任人。组织编制和审查本煤矿的防突设计、措施和方案，确保其科学性、合理性和有效性。组织开展防突技术研究和创新，推广应用先进的防突技术和装备。定期分析本煤矿的瓦斯地质条件和突出危险性，指导制定针对性的防突措施。3.通风科职责负责本煤矿防突管理的日常工作，组织实施防突措施，对防突工作进行现场监督检查。编制和修订本煤矿的防突管理制度、操作规程和安全技术措施，并监督执行。负责本煤矿的瓦斯地质工作，分析研究瓦斯地质规律，为防突工作提供依据。组织开展防突培训工作，提高职工的防突意识和技能。4.采掘区队职责负责本单位作业区域内的防突工作，严格执行防突措施，确保安全生产。加强职工的防突知识培训，提高职工的自我保护能力。及时向通风科汇报本单位作业区域内的瓦斯情况和防突工作中存在的问题。5.其他部门职责安全管理部门负责对防突工作进行安全监督检查，对违反防突规定的行为进行查处。生产技术部门负责提供采掘作业计划和地质资料，协助通风科做好防突工作。机电部门负责保障防突设备的正常运行，提供必要的技术支持。供应部门负责及时供应防突所需的材料和设备。三、区域防突措施（一）区域突出危险性预测1.采用地质勘探、物探、钻探等手段，查明煤层赋存条件、地质构造、瓦斯地质等情况，划分突出危险区和非突出危险区。2.对新建矿井、新水平、新采区，必须进行区域突出危险性预测。预测可采用综合指标法、钻屑瓦斯解吸指标法、复合指标法等方法进行。3.区域突出危险性预测报告应包括预测范围、预测方法、预测结果及结论等内容，并经公司总工程师批准。（二）区域防突措施1.开采保护层优先选择无突出危险的煤层作为保护层开采。开采保护层时，应同时抽采被保护层的瓦斯。开采近距离保护层时，必须采取防止误穿突出煤层和被保护层卸压瓦斯突然涌入保护层工作面的措施。2.预抽煤层瓦斯采用地面钻井、井下穿层钻孔、顺层钻孔等方式预抽煤层瓦斯。预抽瓦斯钻孔应控制整个开采区域煤层。预抽煤层瓦斯应达到规定的瓦斯抽采达标指标，经检测达标后方可进行采掘作业。3.煤层注水对有突出危险的煤层，应采取煤层注水措施。煤层注水应根据煤层条件选择合适的注水方式和参数。煤层注水后应进行效果检验，确保注水效果达到规定要求。（三）区域防突措施效果检验1.区域防突措施实施后，必须进行效果检验。效果检验可采用钻屑瓦斯解吸指标法、残余瓦斯压力测定法等方法进行。2.效果检验指标应符合相关规定要求。检验结果表明区域防突措施无效时，必须采取补充区域防突措施或重新进行区域突出危险性预测。3.区域防突措施效果检验报告应包括检验范围、检验方法、检验结果及结论等内容，并经公司总工程师批准。四、局部防突措施（一）局部突出危险性预测1.在采掘工作面进行作业前，必须进行局部突出危险性预测。预测可采用钻屑瓦斯解吸指标法、复合指标法等方法进行。2.局部突出危险性预测报告应包括预测范围、预测方法、预测结果及结论等内容，并经煤矿总工程师批准。（二）局部防突措施1.石门揭煤工作面采用预抽瓦斯、排放钻孔、金属骨架、水力冲孔等措施。石门揭煤工作面必须编制专门的防突设计和安全技术措施，并经公司总工程师批准。2.煤巷掘进工作面采用超前钻孔、松动爆破、水力冲孔、深孔控制卸压爆破等措施。煤巷掘进工作面应根据实际情况选择合适的局部防突措施，并编制相应的安全技术措施。3.采煤工作面采用超前排放钻孔、浅孔注水、松动爆破等措施。采煤工作面应根据煤层条件和瓦斯情况，合理确定局部防突措施，并严格执行。（三）局部防突措施效果检验1.局部防突措施实施后，必须进行效果检验。效果检验可采用钻屑瓦斯解吸指标法、残余瓦斯压力测定法等方法进行。2.效果检验指标应符合相关规定要求。检验结果表明局部防突措施无效时，必须采取补充局部防突措施或重新进行局部突出危险性预测。3.局部防突措施效果检验报告应包括检验范围、检验方法、检验结果及结论等内容，并经煤矿总工程师批准。五、防突措施的实施与管理（一）防突措施的编制与审批1.区域防突措施和局部防突措施必须由煤矿通风科组织编制，经煤矿总工程师审查后，报公司总工程师批准。2.防突措施应包括工程概况、地质条件、突出危险性分析、防突措施内容、施工要求、安全技术措施等内容。3.防突措施应根据现场实际情况及时进行修订和完善，确保其有效性和可操作性。（二）防突措施的施工与监督1.防突措施必须严格按照设计和安全技术措施进行施工。施工单位应明确施工负责人和安全负责人，确保施工质量和安全。2.通风科应安排专人对防突措施的施工进行现场监督检查，发现问题及时督促整改。3.施工单位应建立防突措施施工记录，记录施工时间、地点、施工人员、施工参数等内容，并妥善保存。（三）防突措施的效果检验与审批1.防突措施实施后，必须按照规定进行效果检验。检验单位应具备相应的资质和能力，检验人员应持证上岗。2.效果检验报告应及时报煤矿总工程师审批。总工程师应根据检验结果，决定是否批准采掘作业。3.对效果检验不达标的区域，必须采取补充防突措施，重新进行效果检验，直至达标为止。（四）防突措施的变更与调整1.当煤层赋存条件、地质构造、瓦斯情况等发生变化时，应及时对防突措施进行变更和调整。2.防突措施的变更和调整必须由煤矿通风科组织编制，经煤矿总工程师审查后，报公司总工程师批准。3.变更和调整后的防突措施应及时通知相关单位和人员，并严格执行。六、防突设备与仪器管理（一）设备与仪器配备1.煤矿应根据防突工作需要，配备足够数量的防突设备和仪器，如瓦斯抽采设备、钻机、测压仪、解吸仪等。2.防突设备和仪器应符合相关标准和规定要求，并定期进行维护保养和校验，确保其性能良好。（二）设备与仪器管理1.建立防突设备和仪器管理制度，明确设备和仪器的采购、验收、安装、使用、维护、保养、校验、报废等环节的管理要求。2.设立设备和仪器管理台账，记录设备和仪器的型号、规格、数量、购置时间、使用情况、维护保养情况等信息。3.定期对设备和仪器进行检查和维护保养，及时发现和排除故障，确保设备和仪器正常运行。4.按照规定对设备和仪器进行校验，校验合格后方可继续使用。校验记录应妥善保存。七、防突培训与教育（一）培训计划1.制定年度防突培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训计划应根据防突工作实际需要和职工队伍素质状况进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.防突法律法规和规章制度。2.防突基础知识，如瓦斯的性质、突出的机理、预兆等。3.区域防突措施和局部防突措施的原理、方法、施工要求及安全注意事项。4.防突设备和仪器的操作使用方法。5.事故案例分析，吸取事故教训，提高职工的安全意识和防范能力。（三）培训方式1.内部培训：由煤矿通风科组织，邀请专家或技术人员进行授课。2.外部培训：选派人员参加上级部门组织的防突培训。3.现场培训：在施工现场由技术人员或有经验的工人进行现场讲解和示范。（四）培训考核1.对参加防突培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.考核内容包括理论知识和实际操作技能。理论知识考核采用闭卷考试的方式进行，实际操作技能考核采用现场操作的方式进行。3.建立培训考核档案，记录培训人员的培训情况、考核成绩等信息。八、应急管理（一）应急预案1.制定煤矿防突应急预案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应根据煤矿实际情况和可能发生的突出事故类型进行编制，确保其科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，组织应急演练，提高应急救援能力。（二）应急救援物资与设备1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、自救器、担架等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查和维护保养，确保其性能良好，随时可用。3.建立应急救援物资和设备管理台账，记录物资和设备的型号、规格、数量、购置时间、使用情况、维护保养情况等信息。（三）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，演练内容包括突出事故的应急响应、人员疏散、抢险救援等环节。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工的应急救援意识和能力。3.对应急救援演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。九、监督检查与考核（一）监督检查1.公司安全管理部门定期对各煤矿的防突管理工作进行监督检查，检查内容包括防突措施的执行情况、防突设备和仪器的管理情况、防突培训与教育情况等。2.煤矿通风科应加强对采掘区队防突工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3