聊城暖气管理办法

聊城暖气管理办法总则目的与依据为了加强聊城市暖气管理，保障暖气供应安全、稳定、高效，维护用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于聊城市行政区域内暖气的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则暖气管理应当遵循保障安全、规范服务、节能环保、公平公正的原则。管理部门职责市城市管理部门是本市暖气管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，监督管理暖气行业。县（市、区）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内的暖气管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好暖气管理的相关工作。规划与建设规划编制市城市管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和供热专项规划，编制本行政区域内的暖气发展规划，报市人民政府批准后组织实施。建设要求1.暖气工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行。2.新建、改建、扩建建筑物应当按照规定配套建设暖气设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。3.暖气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。经营与服务供热企业资质从事暖气经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证，并按照规定的范围和标准从事经营活动。供热合同供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。供热质量1.供热企业应当按照国家和地方规定的供热质量标准和技术规范，保证供热质量。在供热期间，居民用户室内温度应当不低于18℃。2.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测，及时处理用户反映的供热问题。供热设施维护1.供热企业应当按照规定对供热设施进行维护、保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施发生故障时，供热企业应当及时组织抢修，在规定时间内恢复供热。因不可抗力等原因不能及时抢修的，应当及时通知用户，并采取必要的应急措施。服务规范1.供热企业应当建立健全服务制度，规范服务行为，提高服务水平。2.供热企业应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。对用户的投诉和报修，应当在规定时间内予以处理和答复。用热管理用户权利与义务1.用户有权要求供热企业按照合同约定提供供热服务，有权对供热质量进行监督。2.用户应当按照合同约定按时足额缴纳热费，不得拖欠。3.用户应当爱护供热设施，不得擅自改动或者损坏供热设施。热费缴纳1.热费的收费标准应当按照价格主管部门的规定执行。2.用户应当在供热期开始前足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。3.供热企业应当按照规定向用户提供热费发票。停止用热与恢复用热1.用户需要停止用热的，应当在供热期开始前向供热企业提出申请。供热企业应当按照规定办理停止用热手续。2.用户停止用热期间，应当按照规定缴纳基本热费。基本热费的收费标准由价格主管部门会同供热主管部门制定。3.用户需要恢复用热的，应当在供热期开始前向供热企业提出申请。供热企业应当按照规定办理恢复用热手续，并在接到申请后的规定时间内恢复供热。设施管理供热设施产权划分1.供热设施的产权按照下列规定划分：热源厂、供热管网等由供热企业负责维护管理；居民用户室内的供热设施由用户负责维护管理；单位用户室内的供热设施，由用户与供热企业在合同中约定维护管理责任。2.供热设施的产权人应当对供热设施进行维护、保养，确保供热设施安全运行。供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘供热设施用地或者破坏供热设施。2.在供热设施安全保护范围内，不得从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的活动。3.因建设工程需要占用、挖掘供热设施用地或者迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。供热设施更新改造1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行更新改造，提高供热设施的安全性和可靠性。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。安全管理安全责任1.供热企业是供热安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供热安全。2.用户应当遵守供热安全规定，不得擅自改动或者损坏供热设施，不得妨碍供热企业对供热设施的检查、维护和抢修。安全检查与隐患排查1.供热企业应当定期对供热设施进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.市、县（市、区）城市管理部门应当加强对供热企业安全管理工作的监督检查，督促供热企业落实安全责任。应急预案与应急处置1.供热企业应当制定供热应急预案，报市城市管理部门备案。供热应急预案应当包括应急组织机构、应急处置程序、应急保障措施等内容。2.发生供热事故或者紧急情况时，供热企业应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障供热安全，并及时向市、县（市、区）城市管理部门报告。监督管理监督检查制度市、县（市、区）城市管理部门应当建立健全暖气监督检查制度，加强对暖气规划、建设、经营、使用等活动的监督检查。投诉举报处理1.任何单位和个人有权对暖气管理中的违法行为进行投诉举报。市、县（市、区）城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报。2.市、县（市、区）城市管理部门应当对投诉举报进行调查处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理1.市城市管理部门应当建立供热企业信用档案，对供热企业的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行记录。2.供热企业的信用信息应当向社会公开，接受社会监督。对信用良好的供热企业，给予表彰和奖励；对信用不良的供热企业，依法予以处罚，并采取限制市场准入等措施。法律责任对供热企业的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停业、歇业或者停止供热的；未按照规定的供热质量标准和技术规范供热的；未按照规定对供热设施进行维护、保养，导致供热设施故障的；未按照规定建立健全服务制度，规范服务行为的；未按照规定设立服务热线，及时受理用户投诉和报修的；未按照规定向用户提供热费发票的；其他违反本办法规定的行为。2.供热企业违反本办法规定，造成用户人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对用户的处罚用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成供热设施损坏的，依法承担赔偿责任：1.未按照合同约定按时足额缴纳热费的；2.擅自改动或者损坏供热设施的；3.妨碍供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修的；4.其他违反本办法规定的行为。对其他单位和个人的处罚其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成供热设施损坏的，依法承担赔偿责