湖南渔业管理办法

湖南渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的渔业水域以及从事养殖、捕捞、渔业资源保护、渔业生态环境保护等与渔业有关的活动。本办法所称渔业水域，是指本省行政区域内的河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、滩涂等水域以及国家规定的全民所有的渔业水域。（三）基本原则1.渔业生产应当以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重，积极发展渔业产业化经营。2.保护渔业水域生态环境，合理利用渔业资源，实行可持续发展战略。3.鼓励渔业科学技术研究和推广，提高渔业科学技术水平，发展优质、高产、高效渔业。4.保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的健康发展。（四）管理职责县级以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。其主要职责是：1.宣传贯彻执行国家有关渔业的法律、法规和方针政策；2.监督检查渔业法律、法规的执行情况，查处渔业违法行为；3.制定渔业发展规划和计划，指导渔业产业结构调整；4.负责渔业资源的调查、监测和评估，保护和增殖渔业资源；5.核发渔业捕捞许可证、渔业养殖证等渔业证照；6.负责渔业水域生态环境保护，防治渔业水域污染；7.组织渔业科学技术研究和推广，培训渔业专业技术人员；8.法律、法规规定的其他职责。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设立渔政监督管理机构，配备渔政检查人员，具体负责渔政监督管理工作。乡（镇）人民政府应当协助渔业行政主管部门做好本行政区域内的渔业管理工作。二、养殖管理（一）养殖规划县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据本地渔业资源状况和经济发展需要，会同有关部门编制渔业养殖规划，报本级人民政府批准后实施。渔业养殖规划应当合理确定养殖水域的功能和布局，划定养殖区域，保护养殖水域生态环境，保障渔业养殖用水安全。（二）养殖证制度国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。（三）养殖生产管理1.从事渔业养殖的单位和个人，应当遵守国家有关养殖技术规范和操作规程，保证养殖水产品的质量安全。2.养殖生产者应当按照规定使用渔用饲料、渔药等投入品，不得使用国家禁止使用的药品和其他化合物。3.养殖生产者应当建立养殖生产记录，记载养殖品种、苗种来源、放养密度、饲料和渔药使用情况、病害发生及防治情况、收获情况等内容。养殖生产记录应当保存至该批水产品全部销售后二年以上。4.禁止在饮用水水源保护区、航道、港口、锚地、军事管理区以及国家规定禁止养殖的其他区域内从事渔业养殖活动。（四）养殖水域环境保护1.渔业行政主管部门应当加强对养殖水域环境的监测和保护，防止养殖水域污染。2.向渔业水域排放污染物的，必须符合国家规定的污染物排放标准。造成渔业污染事故的，应当承担相应的法律责任。3.从事养殖生产不得使用含有毒有害物质的饵料、肥料、药物等，防止对养殖水域环境造成污染。三、捕捞管理（一）捕捞许可制度1.从事渔业捕捞的单位和个人，必须向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请领取渔业捕捞许可证，按照捕捞许可证核定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业，并遵守国家有关渔业资源保护和捕捞作业的规定。2.渔业捕捞许可证的审批发放，应当遵循公开、公平、公正的原则，按照国家和省有关规定执行。3.渔业捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。（二）捕捞作业管理1.渔业捕捞应当遵守国家和省有关禁渔区、禁渔期的规定。在禁渔区、禁渔期内，禁止一切捕捞作业。2.禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行游钓。3.渔业捕捞应当按照规定的渔具和捕捞方法进行，不得超过核定的捕捞限额。（三）捕捞渔船管理1.渔业捕捞渔船应当按照规定配备消防、救生、通讯等安全设备，确保航行和作业安全。2.渔业捕捞渔船应当按照规定进行登记、检验和签证，取得相应的证书和标志。3.渔业捕捞渔船应当按照规定缴纳渔业资源增殖保护费。四、渔业资源保护（一）资源增殖与保护1.县级以上人民政府渔业行政主管部门应当采取措施，加强渔业资源的增殖和保护，建立渔业资源增殖放流制度，定期组织向渔业水域投放鱼苗、鱼种等水生生物苗种，增殖渔业资源。2.禁止在渔业水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危害渔业资源的行为。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。3.因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞或者使用禁用的渔具、捕捞方法的，应当经省人民政府渔业行政主管部门批准。（二）渔业资源监测与评估1.县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立渔业资源监测体系，定期对渔业资源的种类、数量、分布等状况进行监测和评估，为渔业资源的保护和管理提供科学依据。2.渔业资源监测机构应当按照国家和省有关规定，开展渔业资源监测工作，及时向渔业行政主管部门报告监测结果。（三）水生野生动物保护1.禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品，禁止破坏其生存环境。2.因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要捕捉、捕捞国家重点保护的水生野生动物的，应当经省人民政府渔业行政主管部门审核，报国务院渔业行政主管部门批准。3.县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水生野生动物保护工作的监督检查，依法查处违法行为。五、渔业水域生态环境保护（一）保护措施1.县级以上人民政府渔业行政主管部门应当会同有关部门加强对渔业水域生态环境的保护，防止渔业水域污染、水土流失等对渔业生态环境造成破坏。2.在渔业水域周边建设可能影响渔业生态环境的项目，建设单位应当依法进行环境影响评价，并采取相应的环境保护措施，避免或者减少对渔业生态环境的影响。3.禁止向渔业水域倾倒垃圾、废渣、油污等废弃物，禁止在渔业水域内擅自围垦、填堵、截断水系等影响渔业水域生态环境的行为。（二）污染防治1.向渔业水域排放污染物的单位和个人，应当采取有效措施，防止污染渔业水域。造成渔业污染事故的，应当立即采取应急措施，控制和消除污染，并及时向当地渔业行政主管部门报告。2.渔业行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，加强对渔业水域污染情况的监测和调查，依法查处渔业水域污染违法行为。（三）生态修复1.县级以上人民政府渔业行政主管部门应当组织开展渔业水域生态修复工作，采取人工增殖放流、建设人工鱼礁、改善水域生态环境等措施，恢复和改善渔业水域生态功能。2.鼓励单位和个人参与渔业水域生态修复工作，对在渔业水域生态修复工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。六、渔业安全生产管理（一）安全生产责任1.渔业生产经营单位和个人应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保渔业生产安全。2.渔业行政主管部门应当加强对渔业安全生产工作的监督检查，督促渔业生产经营单位和个人落实安全生产措施，及时消除安全隐患。（二）安全保障措施1.渔业捕捞渔船应当按照规定配备消防、救生、通讯等安全设备，并保持良好的技术状态。2.渔业生产经营单位和个人应当加强对渔业从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.在渔业水域进行施工作业、旅游等活动的，应当采取相应的安全保障措施，确保渔业生产安全。（三）事故应急处理1.渔业生产经营单位和个人应当制定渔业生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织演练。2.发生渔业生产安全事故的，应当立即组织救援，并及时向当地渔业行政主管部门和有关部门报告。渔业行政主管部门应当会同有关部门及时进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见。七、法律责任（一）违法行为的界定1.违反本办法规定，未取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。2.违反本办法规定，未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。3.违反本办法规定，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，销售、收购国家重点保护的水生野生动物或者其制品的，由工商行政管理部门或者渔业行政主管部门按照职责分工责令停止违法行为，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。5.违反本办法规定，向渔业水域排放污染物、倾倒废弃物，造成渔业污染事故，或者有其他违反保护渔业水域生态环境规定行为的，依照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定处罚。（二）处罚措施1.渔业行政主管部门及其工作人员在渔业管理