趸售供热管理办法

趸售供热管理办法一、总则（一）目的为加强趸售供热管理，规范供热经营行为，保障供热质量，维护热用户和供热企业的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事趸售供热的企业及其相关活动。（三）基本原则趸售供热管理应遵循安全、稳定、优质、高效的原则，坚持社会效益与经济效益相统一，保障供热质量，促进节能减排，维护市场秩序。二、供热企业资质与许可（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与供热规模相适应的资金、设备和技术力量。2.拥有符合国家和地方规定的供热设施，并具备相应的维护、管理能力。3.具备完善的安全生产管理制度和应急预案。4.有与供热经营相适应的专业技术人员和管理人员。（二）许可程序1.申请从事趸售供热的企业，应向当地供热主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.供热主管部门自收到申请之日起，应在规定时间内进行审核。审核内容包括企业资质条件、供热设施状况、管理制度等。3.经审核符合条件的，供热主管部门予以许可，并颁发供热经营许可证；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（三）资质年检与变更1.供热企业应每年按照供热主管部门的要求进行资质年检。年检内容包括企业经营状况、供热质量、安全生产等方面。2.企业名称、法定代表人、经营范围等发生变更的，应在变更后规定时间内到供热主管部门办理变更手续。三、供热设施建设与管理（一）规划与建设1.供热主管部门应会同有关部门根据城市总体规划和供热专项规划，合理确定趸售供热设施的布局和建设规模。2.供热企业应按照规划要求和相关标准进行供热设施的建设，确保工程质量。建设项目应依法办理相关审批手续。3.新建、改建、扩建供热设施，应采用先进的技术和设备，提高供热效率，减少污染物排放。（二）设施维护与管理1.供热企业应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保设施安全运行。2.供热设施发生故障时，供热企业应及时组织抢修，尽快恢复供热。因抢修等原因需要停止供热的，应提前通知热用户。3.供热企业应加强对供热设施运行参数的监测和分析，及时调整运行工况，保证供热质量。（三）设施安全管理1.供热企业应建立安全生产责任制，制定安全操作规程，加强对供热设施操作人员的安全培训。2.供热设施应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。3.供热企业应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生供热安全事故时，应立即采取措施进行抢险救援，并及时报告供热主管部门和相关部门。四、供热经营管理（一）供热合同1.供热企业与趸售用户应签订书面供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应包括供热面积、供热质量、供热价格、缴费方式、违约责任等内容。2.供热合同示范文本由供热主管部门会同工商行政管理部门制定。供热企业与趸售用户应按照示范文本签订合同。3.供热企业应严格履行供热合同约定，保证供热质量，按时、足额供热。（二）供热质量1.供热企业应按照国家和地方规定的供热质量标准进行供热，确保热用户室内温度符合要求。2.供热企业应建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行检测。检测结果应向供热主管部门和热用户公开。3.热用户对供热质量有异议的，可以向供热企业提出。供热企业应及时处理，并将处理结果反馈给热用户。如热用户仍不满意，可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应组织相关部门进行调查处理。（三）供热价格1.趸售供热价格由供热主管部门会同价格主管部门根据供热成本、市场供求状况等因素制定，并报当地人民政府批准。2.供热价格应遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。3.供热企业应严格执行政府制定的供热价格，不得擅自提高或降低价格。（四）供热计量1.供热企业应按照国家和地方有关规定推行供热计量收费制度。新建建筑应安装供热计量装置，实行按用热量收费。既有建筑具备条件的，应逐步进行供热计量改造。2.供热企业应建立供热计量收费管理制度，准确计量热用户的用热量，并按照规定的价格标准收费。3.供热计量装置应由具有相应资质的单位安装和维护，确保计量准确可靠。五、热用户管理（一）用户权利与义务1.热用户有权享受质量合格的供热服务，有权对供热质量、供热价格等提出意见和建议。2.热用户应按照供热合同约定按时足额缴纳热费。3.热用户应爱护供热设施，不得擅自改动、拆除供热设施，不得妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理。（二）用户缴费管理1.供热企业应向热用户提供详细的热费账单，明确用热量、供热价格、应缴热费等信息。2.热用户应在规定的缴费期限内缴纳热费。逾期未缴费的，供热企业可以按照合同约定收取滞纳金。3.供热企业应建立欠费催缴制度，对欠费用户进行催缴。经催缴仍不缴费的，供热企业可以按照相关规定采取停止供热等措施。（三）用户投诉处理1.供热企业应设立投诉受理渠道，及时受理热用户的投诉。对热用户的投诉，应在规定时间内进行处理，并将处理结果反馈给热用户。2.供热主管部门应建立投诉举报制度，受理热用户对供热企业的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、供热应急管理（一）应急预案制定1.供热企业应制定供热应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。应急预案应报供热主管部门备案。2.供热主管部门应制定本地区供热应急预案，建立应急协调机制，提高应对供热突发事件的能力。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，尽快恢复供热。同时，应及时报告供热主管部门和相关部门。2.供热主管部门接到报告后，应立即组织相关部门进行应急处置，协调解决供热突发事件中出现的问题。3.供热企业应定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。（三）应急保障1.供热企业应建立应急物资储备制度，储备必要的供热应急物资，如煤炭、燃油、燃气、备品备件等。2.供热主管部门应建立供热应急物资储备体系，统筹协调应急物资的储备和调配。3.政府有关部门应在供热突发事件发生时，按照各自职责做好应急保障工作，如保障供热燃料供应、协调电力供应等。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应加强对趸售供热企业的监督检查，定期检查供热企业的资质、供热设施运行、供热质量、供热价格等情况。2.供热主管部门可以委托具有资质的检测机构对供热质量进行检测，检测结果作为监督检查的依据。3.供热企业应接受供热主管部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事趸售供热经营的；超越供热经营许可证规定范围经营的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定维护、管理供热设施，影响供热安全的；未按照规定签订供热合同或者未履行供热合同约定的；擅自提高或者降低供热价格的；未按照规定进行供热计量收费的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：未按照供热合同约定缴纳热费的；擅自改动、拆除供