湛江工程管理办法

湛江工程管理办法总则目的与依据本办法旨在加强湛江地区各类工程的规范化管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依据国家相关法律法规以及行业标准制定本办法。适用范围本办法适用于在湛江地区范围内进行的新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等各类工程项目的管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保工程建设活动合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，将工程质量放在首位，确保工程项目符合设计要求和相关质量标准。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全生产责任，保障施工人员生命安全和工程项目财产安全。4.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高工程管理效率和水平。5.公平公正原则：在工程建设过程中，坚持公平、公正的原则，维护各方合法权益。工程前期管理项目立项1.项目发起：项目建设单位应根据湛江地区发展规划和自身需求，发起工程项目立项申请。2.可行性研究：委托具备相应资质的机构编制项目可行性研究报告，对项目的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面分析论证。3.立项审批：按照规定程序报相关部门进行立项审批，取得立项批复文件。规划设计1.规划选址：依据城市总体规划和相关专项规划，办理项目规划选址手续，确定项目建设地点。2.设计单位选择：通过公开招标等方式，选择具有相应资质和业绩的设计单位进行工程项目设计。3.方案设计：设计单位应按照规划要求和项目功能需求，编制项目方案设计文件，组织专家评审并报规划部门审批。4.初步设计与施工图设计：在方案设计批复后，进行初步设计和施工图设计，确保设计文件符合国家和地方相关规范标准。设计文件应经过施工图审查机构审查合格后方可用于施工。报建手续1.施工许可申请：建设单位在工程项目具备施工条件后，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请时应提交立项批复、规划许可证、施工图审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等相关资料。2.其他手续办理：根据工程项目类型和特点，按照相关规定办理消防、环保、人防、防雷等专项报建手续。工程建设管理项目法人责任制1.项目法人设立：工程项目应按照规定设立项目法人，对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。2.项目法人职责：项目法人应建立健全内部管理制度，明确各部门和人员职责，组织协调工程项目建设各方关系，确保工程项目顺利实施。招投标管理1.招标范围与方式：按照国家和地方有关规定，对工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购进行招标。招标方式分为公开招标和邀请招标，应严格按照法定程序进行。2.招标文件编制：招标人应根据工程项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、评标办法、合同条款等内容，确保招标文件合法合规、公平公正。3.开标、评标与定标：按照招标文件规定的时间、地点进行开标，由评标委员会按照评标办法进行评标，推荐中标候选人，招标人根据评标委员会推荐意见确定中标人，并向中标人发出中标通知书。4.合同签订：招标人与中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同应明确双方的权利义务、工程价款、质量标准、工期要求、违约责任等条款。合同管理1.合同签订：工程项目合同应采用书面形式，明确合同双方的权利义务、工程内容、工程价款、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等条款。合同签订前应进行合法性审查，确保合同合法有效。2.合同履行：合同双方应按照合同约定履行各自的义务，建设单位应按照合同约定及时支付工程价款，施工单位应按照合同约定组织施工，确保工程质量和进度。3.合同变更与解除：在合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，应按照合同约定的程序办理相关手续，并签订补充协议或解除合同协议。4.合同纠纷处理：合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决；协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决。工程监理1.监理单位选择：建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质和业绩的监理单位，签订监理合同。监理单位应按照监理合同约定，组建项目监理机构，配备专业监理人员，履行监理职责。2.监理工作内容：监理单位应按照国家和地方有关规定以及监理合同约定，对工程项目的质量、安全、进度、投资等进行全过程监理。监理工作应包括审查施工组织设计、审核施工单位资质、检查工程质量、监督工程进度、控制工程投资、协调各方关系等内容。3.监理资料管理：监理单位应建立健全监理资料管理制度，及时整理、归档监理资料。监理资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量评估报告、工程竣工验收报告等内容，确保监理资料真实、完整、有效。施工管理1.施工单位选择：建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质和业绩的施工单位，签订施工合同。施工单位应按照施工合同约定，组建项目管理机构，配备专业技术人员和施工设备，组织施工。2.施工组织设计编制：施工单位应根据工程项目特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容，经监理单位审核后实施。3.施工过程控制：施工单位应严格按照施工组织设计和施工规范要求组织施工，确保工程质量和进度。在施工过程中，应加强对原材料、构配件和设备的检验检测，做好隐蔽工程验收和分项分部工程质量验收工作。4.施工安全管理：施工单位应建立健全施工安全管理制度，落实安全生产责任，加强施工安全教育培训，制定安全应急预案，确保施工安全。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。5.施工质量管理：施工单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强施工质量控制，严格执行施工规范和质量验收标准。对工程质量问题应及时整改，确保工程质量符合要求。6.施工进度管理：施工单位应按照施工合同约定的工期要求，编制施工进度计划，并报监理单位审核。在施工过程中，应加强对施工进度的监控和调整，确保工程按时竣工。7.施工环境保护管理：施工单位应遵守国家和地方有关环境保护法律法规，采取有效措施减少施工对环境的污染和破坏。施工现场应设置污水处理设施、扬尘控制设施、噪声控制设施等，确保施工环境符合要求。工程质量与安全管理质量管理1.质量责任制度：建立工程项目质量责任制，明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方的质量责任。建设单位对工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位按照各自职责对工程质量负责。2.质量控制体系：施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，加强施工过程质量控制。监理单位应建立质量监理体系，加强对施工质量的监督检查。3.质量检验检测：工程项目应按照国家和地方有关规定，对原材料、构配件和设备进行检验检测。未经检验检测或检验检测不合格的，不得用于工程建设。施工单位应加强对施工过程质量的自检、互检和专检，监理单位应加强对施工质量的平行检验和见证取样检测。4.质量验收：工程项目应按照施工质量验收规范的要求，进行分项分部工程质量验收和单位工程竣工验收。工程质量验收合格后方可交付使用。安全管理1.安全责任制度：建立工程项目安全生产责任制，明确建设单位、施工单位、监理单位等各方的安全责任。建设单位对工程项目安全生产工作负总责，施工单位是工程项目安全生产的责任主体，监理单位对工程项目安全生产工作承担监理责任。2.安全管理制度：施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程和安全保证措施，加强施工安全教育培训，制定安全应急预案，确保施工安全。监理单位应建立安全监理制度，加强对施工安全的监督检查。3.安全检查与隐患排查治理：工程项目应定期进行安全检查和隐患排查治理。施工单位应每日进行班前安全检查，每周进行一次全面安全检查，每月进行一次专项安全检查。对检查中发现的安全隐患，应立即整改；对重大安全隐患，应制定整改方案，落实整改措施，确保安全。4.安全事故处理：发生安全事故后，施工单位应立即启动安全应急预案，采取有效措施进行救援，保护事故现场，并及时向建设单位、监理单位和相关部门报告。建设单位应按照规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，防范类似事故再次发生。工程造价管理造价控制原则1.全过程控制原则：工程造价控制应贯穿于工程项目建设全过程，包括项目前期、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。2.动态控制原则：根据工程项目建设进度和实际情况，及时调整工程造价控制目标，确保工程造价控制在合理范围内。3.主动控制原则：在工程造价控制过程中，应充分发挥主观能动性，采取有效措施预防工程造价偏差的发生。造价编制与审核1.投资估算编制：在项目立项阶段，应委托具备相应资质的机构编制投资估算。投资估算应根据项目建设内容、规模、标准等因素，按照有关规定和指标进行编制，确保投资估算的准确性和合理性。2.设计概算编制：在初步设计阶段，应根据设计文件编制设计概算。设计概算应控制在投资估算范围内，如因设计变更等原因导致设计概算超过投资估算的，应报原审批部门批准。3.施工图预算编制：在施工图设计完成后，应根据施工图编制施工图预算。施工图预算应作为工程价款结算的依据，施工单位应按照施工图预算编制投标报价。4.工程量清单编制：招标人应按照国家和地方有关规定，编制工程量清单。工程量清单应作为招标文件的组成部分，明确工程项目的工程量、项目特征、计量单位等内容，确保工程量清单的准确性和完整性。5.工程结算审核：工程竣工后，施工单位应按照合同约定编制工程结算文件，并报建设单位审核。建设单位应委托具备相应资质的机构对工程结算进行审核，审核结果作为工程价款支付的依据。造价变更管理1.变更原因：在工程项目建设过程中，如因设计变更、施工条件变化、不可抗力等原因需要变更工程造价的，应按照规定程序办理变更手续。2.变更程序：施工单位应提出变更申请，经监理单位审核后报建设单位批准。建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对变更事项进行论证，确定变更工程造价，并签订补充协议或变更合同。3.变更价款调整：变更价款应按照合同约定的计价方式进行调整。如合同未约定计价方式的，应按照国家和地方有关规定进行调整。工程竣工验收管理验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容：工程项目应按照设计文件和施工合同约定的内容全部完成，包括工程实体、配套设施、设备安装等。2.有完整的技术档案和施工管理资料：施工单位应整理归档工程项目的技术档案和施工管理资料，包括施工图纸、施工组织设计、施工技术交底、工程质量验收记录、隐蔽工程验收记录、材料设备检验检测报告等，确保资料真实、完整、有效。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告：工程项目使用的主要建筑材料、构配件和设备应具有质量合格证明文件，并按照规定进行进场试验检测，试验检测报告应齐全有效。4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件：勘察、设计、施工、工程监理等单位应按照各自职责对工程项目质量进行检查验收，并签署质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书：施工单位应按照合同约定，向建设单位提交工程保修书，明确工程保修范围、保修期限和保修责任等内容。验收程序1.施工单位自检：工程竣工后，施工单位应组织相关人员对工程项目进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.监理单位评估：监理单位应组织相关人员对工程项目进行评估，编制工程质量评估报告，对工程项目质量进行评价，并提出验收意见。3.建设单位组织验收：建设单位应在收到施工单位工程竣工报告和监理单位工程质量评估报告后，组织勘察、设计、施工、工程监理等单位对工程项目进行竣工验收。建设单位应提前通知质量监督机构对工程项目竣工验收进行监督。4.验收备案：工程项目竣工验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和相关文件报建设行政主管部门备案。工程保修管理保修期限1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程：为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏：为5年。3.供热与供冷系统：为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程：为2年。5.其他项目的保修期限由发包方与承包方约定：工程项目的保修期限应在合同中明确约定，保修期限自工程竣工验收合格之日起计算。保修责任1.施工单位责任：施工单位应按照合同约定和有关规定，履行工程保修责任。在保修期内，施工单位应接到建设单位保修通知后，及时派人到现场进行维修。如因施工单位原因造成的质量问题，施工单位应承担相应的维修费用，并对造成的损失承担赔偿责任。2.建设单位责任：建设单位应按照合同约定及时支付工程价款，