赵县供暖管理办法

赵县供暖管理办法总则目的与依据为加强赵县供暖管理，维护供暖、用暖双方的合法权益，保障供暖工作的正常运行，根据《中华人民共和国节约能源法》《城镇供热管理条例》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内供暖的规划、建设、经营、使用和管理等活动。管理部门县住房和城乡建设局是本县供暖管理的行政主管部门，负责本县供暖的监督管理工作。县发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监督管理等有关部门，按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。基本原则供暖管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设规划编制县住房和城乡建设局应当会同有关部门，根据本县城市总体规划和能源发展规划，编制本县供暖专项规划，报县人民政府批准后实施。供暖专项规划应当包括热源布局、供热管网走向、换热站设置等内容。建设要求新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并依法办理相关审批手续。供暖工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。供暖工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。配套建设新建、改建、扩建建筑物，应当按照规定配套建设供暖设施。建筑物配套建设的供暖设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。既有建筑改造县人民政府应当制定既有建筑供暖节能改造计划，对不符合节能标准的既有建筑进行供暖节能改造。既有建筑供暖节能改造应当遵循用户自愿、政府引导、市场运作的原则。供暖经营与服务经营许可从事供暖经营活动，应当依法取得供暖经营许可证。申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的资金；3.有健全的经营管理体系和安全管理制度；4.有与供暖规模相适应的专业技术人员和维修人员；5.法律、法规规定的其他条件。供热质量供暖企业应当按照国家和地方有关标准和规范，向用户提供符合质量标准的供暖服务。供暖期内，居民用户卧室、起居室（厅）的温度不得低于18℃。非居民用户的室内温度由供用热双方在合同中约定。服务规范供暖企业应当建立健全服务质量保障体系，规范服务行为，提高服务水平。供暖企业应当向社会公布服务电话，实行24小时值班制度，及时处理用户的投诉和报修。供热计量县人民政府应当积极推进供热计量改革，逐步实行按用热量收费的制度。新建、改建、扩建供暖工程，应当安装供热计量装置和室温调控装置。既有建筑未安装供热计量装置和室温调控装置的，应当按照规定进行改造。应急保障县住房和城乡建设局应当制定供暖应急预案，建立应急保障体系，提高应对突发事件的能力。供暖企业应当制定本企业的供暖应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。用户用暖权益与义务用暖权益用户有权要求供暖企业按照合同约定提供供暖服务，有权对供暖企业的服务质量进行监督和投诉。用户对供暖温度有异议的，可以向供暖企业提出测温申请，供暖企业应当在接到申请后24小时内进行测温。对测温结果有异议的，可以委托具备检测资质的机构进行检测。用暖义务用户应当按照规定及时足额缴纳供暖费，不得擅自拆改、移动、覆盖供暖设施。用户需要暂停或者恢复用暖的，应当在规定的时间内向供暖企业提出申请，并办理相关手续。禁止行为用户不得有下列行为：1.擅自排放或者取用供暖系统中的热水；2.擅自改变用暖性质和方式；3.故意损坏供暖设施；4.其他危害供暖安全和正常运行的行为。设施管理与维护设施产权界定供暖设施的产权按照下列规定界定：1.热源设施，产权归热源单位所有；2.供热管网及换热站等设施，产权归供暖企业所有；3.用户室内供暖设施，产权归用户所有。维护责任供暖设施的维护责任按照下列规定划分：1.热源设施的维护，由热源单位负责；2.供热管网及换热站等设施的维护，由供暖企业负责；3.用户室内供暖设施的维护，由用户负责。设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、占用供暖设施。因工程建设需要拆除、迁移供暖设施的，建设单位应当与供暖企业协商一致，并依法办理相关手续。设施更新改造供暖企业应当按照规定对供暖设施进行定期检查、维护和更新改造，确保供暖设施的安全运行。供暖设施的更新改造费用，按照产权归属由相应的责任主体承担。收费管理收费标准供暖费的收费标准由县发展和改革部门会同县住房和城乡建设局根据供暖成本、市场供求状况等因素制定，报县人民政府批准后执行。供暖费收费标准应当向社会公布。收费方式供暖费可以按照建筑面积或者用热量计收。具体收费方式由供用热双方在合同中约定。缴费时间用户应当在每年供暖期开始前按照规定缴纳供暖费。用户逾期未缴纳供暖费的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。退费规定供暖期内，因供暖企业原因造成用户室内温度未达到规定标准的，供暖企业应当按照规定退还相应的供暖费。具体退费办法由县住房和城乡建设局会同县发展和改革部门制定。监督管理行政监督县住房和城乡建设局应当加强对供暖企业的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对供暖企业的经营活动、服务质量、安全生产等情况进行检查。质量监督县市场监督管理部门应当加强对供暖用煤、水、电等能源的质量监督，确保供暖用能源符合国家和地方有关标准和规范。价格监督县发展和改革部门应当加强对供暖价格的监督检查，依法查处价格违法行为。社会监督任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向有关部门投诉和举报。有关部门应当及时受理，并依法进行处理。法律责任供暖企业责任供暖企业有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：1.未按照规定取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的；2.未按照规定向用户提供符合质量标准的供暖服务的；3.未按照规定建立健全服务质量保障体系，规范服务行为的；4.未按照规定制定供暖应急预案，配备必要的应急救援设备和物资的。用户责任用户有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款：1.擅自排放或者取用供暖系统中的热水的；2.擅自改变用暖性质和方式的；3.