深圳基坑管理办法

深圳基坑管理办法一、总则（一）目的为加强深圳市基坑工程的管理，规范基坑工程建设活动，确保基坑工程安全，保障人民生命和财产安全，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内新建、改建、扩建的建（构）筑物基坑工程的设计、施工、监测、使用及维护等活动。（三）基本原则基坑工程管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，坚持科学规划、规范设计、严格施工、有效监测、及时维护，确保基坑工程建设活动符合相关法律法规和行业标准要求。（四）职责分工1.建设行政主管部门负责全市基坑工程的监督管理工作，制定相关政策和管理制度，对基坑工程建设活动进行指导、协调和监督检查。2.规划部门在审批建设项目时，应依据相关规划要求，对基坑工程的规划设计进行审查，确保其符合城市规划和安全要求。3.质量安全监督机构具体负责对基坑工程质量安全实施监督，对施工现场进行日常巡查和专项检查，发现问题及时督促整改。4.建设单位建设单位是基坑工程质量安全的第一责任人，应依法履行基本建设程序，选择具备相应资质的设计、施工、监理等单位，签订相关合同，明确各方责任，并负责协调解决基坑工程建设中的相关问题。5.设计单位设计单位应按照国家和地方有关规范、标准及工程实际情况，进行基坑工程的设计，确保设计文件的科学性、安全性和合理性，并对设计质量负责。6.施工单位施工单位应严格按照设计文件、施工规范和操作规程进行施工，建立健全质量管理和安全保证体系，确保施工质量和施工安全，并承担相应的施工责任。7.监理单位监理单位应按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的要求，对基坑工程施工全过程实施监理，对施工质量、安全等进行监督检查，确保工程监理质量。8.监测单位监测单位应具备相应的资质和能力，按照规范要求对基坑工程进行监测，及时提供准确可靠的监测数据，并对监测结果负责。监测数据应及时反馈给建设、施工、监理等单位，发现异常情况应立即报告并采取相应措施。二、基坑工程设计管理（一）设计资质要求从事基坑工程设计的单位应具备相应的工程设计资质，且资质等级应与工程规模和复杂程度相适应。设计单位应建立健全质量管理体系，加强设计过程控制，确保设计质量。（二）设计文件编制1.设计依据设计单位应依据工程地质勘察报告、周边环境条件、建筑物的结构形式及使用功能等资料进行基坑工程设计。工程地质勘察报告应满足基坑工程设计要求，勘察单位应对勘察成果的真实性、准确性负责。2.设计内容基坑工程设计文件应包括设计说明书、计算书、图纸等。设计说明书应阐述工程概况、设计依据、设计方案、施工要求、监测要求等内容；计算书应详细说明基坑稳定性、支护结构内力、变形等计算过程和结果；图纸应包括基坑平面布置图、支护结构剖面图、降水排水系统图、监测点布置图等。3.设计深度基坑工程设计文件的深度应符合国家和地方有关规定及工程实际需要，满足施工、监测及质量验收等要求。对于复杂基坑工程，应进行专项技术论证，确保设计方案的可靠性。（三）设计审查1.初步设计审查建设单位在基坑工程初步设计完成后，应组织专家对初步设计文件进行审查。专家应具备相关专业知识和丰富的工程经验，审查内容包括设计依据是否充分、设计方案是否合理、安全措施是否可靠等。建设单位应根据专家审查意见，督促设计单位对初步设计文件进行修改完善，并将审查意见及修改情况报建设行政主管部门备案。2.施工图设计审查基坑工程施工图设计文件应按照规定进行审查。审查机构应依据国家和地方有关法律法规、工程建设强制性标准对施工图设计文件进行审查，重点审查基坑支护结构设计、降水排水设计、监测设计等内容。未经审查或审查不合格的施工图设计文件不得使用。建设单位应将施工图设计文件审查情况报建设行政主管部门备案。三、基坑工程施工管理（一）施工资质与人员要求1.施工资质从事基坑工程施工的单位应具备相应的建筑施工资质，且资质等级应与工程规模和复杂程度相适应。施工单位应在资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越资质等级施工。2.人员配备施工单位应按照工程规模和施工要求，配备相应的管理人员、技术人员和作业人员。项目经理应具备相应的注册建造师资格，并具有丰富的基坑工程施工管理经验。特种作业人员应持证上岗，严禁无证操作。（二）施工组织设计编制与审批1.施工组织设计编制施工单位应根据基坑工程设计文件、工程实际情况及相关规范要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、施工进度计划、资源配置计划等内容。2.施工组织设计审批施工组织设计编制完成后，应报施工单位技术负责人审批。对于超过一定规模的危险性较大的基坑工程，施工单位还应组织专家对施工组织设计进行论证。经审批或论证通过后的施工组织设计应严格按照执行。（三）施工过程质量控制1.原材料与构配件质量控制施工单位应对用于基坑工程的原材料、构配件进行严格的质量检验。原材料、构配件应具有质量合格证明文件，并按规定进行抽样检验。未经检验或检验不合格的原材料、构配件不得使用。2.施工工艺与质量控制施工单位应严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保施工工艺符合要求。在基坑支护施工过程中，应控制好支护结构的施工质量，保证支护结构的强度、刚度和稳定性。在降水排水施工过程中，应确保降水排水系统的正常运行，控制好地下水位。在土方开挖施工过程中，应遵循分层分段、对称平衡的原则，避免超挖和扰动基底土。3.隐蔽工程验收基坑工程施工过程中的隐蔽工程，如支护结构的钢筋绑扎、锚杆施工、地基处理等，在隐蔽前应通知建设、监理等单位进行验收。验收合格后方可进行下一道工序施工，并做好隐蔽工程验收记录。（四）施工安全管理1.安全管理制度施工单位应建立健全基坑工程施工安全管理制度，制定安全操作规程，明确各级管理人员和作业人员的安全职责。施工单位应定期对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.安全防护措施施工单位应在基坑周边设置明显的安全警示标志，采取有效的防护措施，防止人员坠落和物体打击。在基坑内作业时，应设置必要的安全通道和作业平台，并采取有效的排水措施，防止基坑积水。对于深基坑工程，应设置基坑监测报警系统，及时发现和处理安全隐患。3.应急预案施工单位应根据基坑工程特点，制定专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序及应急救援物资和设备等。应急预案应定期进行演练，提高施工单位应对突发事件的能力。四、基坑工程监测管理（一）监测单位资质与人员要求1.监测单位资质从事基坑工程监测的单位应具备相应的工程勘察或工程测量资质，且资质等级应与工程规模和复杂程度相适应。监测单位应建立健全质量管理体系，加强监测过程控制，确保监测数据的准确性和可靠性。2.人员配备监测单位应按照工程规模和监测要求，配备相应的监测技术人员。监测技术人员应具备相关专业知识和丰富的监测经验，熟悉监测仪器设备的操作使用。监测单位应定期对监测技术人员进行培训，提高其业务水平。（二）监测方案编制与审批1.监测方案编制监测单位应根据基坑工程设计文件、周边环境条件及工程实际情况，编制详细的监测方案。监测方案应包括工程概况、监测目的、监测内容、监测方法及精度要求、监测点布置、监测频率、监测报警值、数据处理与分析方法、监测人员及仪器设备配备等内容。2.监测方案审批监测方案编制完成后，应报建设单位和监理单位审批。建设单位和监理单位应组织相关人员对监测方案进行审查，重点审查监测内容、监测方法、监测频率、监测报警值等是否合理。经审批通过后的监测方案应严格按照执行。（三）监测实施与数据处理1.监测实施监测单位应按照监测方案的要求，及时、准确地开展基坑工程监测工作。监测过程中应严格遵守相关规范和操作规程，确保监测数据的真实性和可靠性。监测人员应做好监测记录，记录内容应包括监测时间、监测项目、监测数据、监测仪器设备状态等。2.数据处理与分析监测单位应及时对监测数据进行处理和分析，绘制监测数据变化曲线，分析监测数据的变化趋势。当监测数据出现异常时，监测单位应及时通知建设、施工、监理等单位，并采取相应的措施进行处理。监测单位应定期提交监测报告，监测报告应包括工程概况、监测项目、监测数据、数据分析结果、监测结论及建议等内容。五、基坑工程使用与维护管理（一）基坑工程使用管理1.使用要求基坑工程竣工后，建设单位应组织相关单位对基坑工程进行验收。验收合格后方可投入使用。在基坑工程使用过程中，建设单位应按照设计要求和相关规定使用基坑，不得擅自改变基坑的使用功能和使用条件。2.周边环境管理建设单位应加强对基坑周边环境的管理，保持基坑周边环境整洁，不得在基坑周边堆放重物或进行其他可能影响基坑安全的活动。如因特殊情况需要在基坑周边进行施工或其他活动时，应采取相应的保护措施，并经相关部门批准。（二）基坑工程维护管理1.维护责任基坑工程的维护责任由建设单位承担。建设单位应建立健全基坑工程维护管理制度，定期对基坑工程进行检查和维护，确保基坑工程的安全使用。2.维护内容基坑工程维护内容包括支护结构的检查、修复，降水排水系统的维护，监测设施的检查、维护等。建设单位应委托专业单位对基坑工程进行维护，维护单位应按照相关规范和要求进行维护工作，并做好维护记录。3.应急处置在基坑工程维护过程中，如发现基坑工程出现安全隐患或异常情况时，建设单位应立即采取相应的应急处置措施，并及时通知相关部门。应急处置措施应包括停止使用基坑、疏散人员、设置警示标志、采取抢险加固措施等。同时，建设单位应组织相关单位对安全隐患进行分析和处理，制定整改方案，确保基坑工程安全。六、监督管理与法律责任（一）监督管理1.建设行政主管部门监督检查建设行政主管部门应加强对基坑工程建设活动的监督检查，定期或不定期对基坑工程的设计、施工、监测、使用及维护等情况进行检查。检查内容包括各方责任主体的履职情况、工程质量安全情况、监测情况等。对检查中发现的问题，建设行政主管部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.质量安全监督机构监督检查质量安全监督机构应按照相关规定对基坑工程质量安全实施全过程监督。质量安全监督机构应制定详细的监督计划，对基坑工程施工现场进行日常巡查和专项检查。在监督检查过程中，质量安全监督机构应重点检查施工单位的质量安全保证体系运行情况、施工质量和施工安全情况、监理单位的监理工作情况等。对发现的质量安全问题，质量安全监督机构应及时责令整改，并对整改情况进行跟踪复查。（二）法律责任1.建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂停其建设活动：（1）未按照规定选择具备相应资质的设计、施工、监理等单位的；（2）未按照规定办理基坑工程相关手续的；（3）未按照设计要求和相关规定使用基坑的；（4）未履行基坑工程维护管理责任的。2.设计单位法律责任设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书：（1）未按照国家和地方有关规范、标准进行基坑工程设计的；（2）设计文件不符合深度要求或存在重大设计缺陷的；（3）未按照规定参加基坑工程设计审查或未根据审查意见进行修改的。3.施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法责令停业整顿，降低其资质等级或者吊销其资质证书：（1）未按照施工规范和操作规程进行施工的；（2）未按照规定编制施工组织设计或未按照施工组织设计施工的；（3）未对原材料、构配件进行质量检验或使用不合格原材料、构配件的；（4）未按照规定进行隐蔽工程验收的；（5）未履行施工安全管理责任的。4.监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法责令停业整顿，降低其资质等级或者吊销其资质证书：（1）未按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的要求对基坑工程施工进行监理的；（2）对施工质量、安全等问题未及时发现或未督促整改的；（3）未按照规定审查施工组织设计或未对施工组织设计实施情况进行监督的。5.监测单位法律责任监测单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；