苏州小贩管理办法

苏州小贩管理办法一、总则（一）目的为加强苏州地区小贩经营活动的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内从事各类沿街摆摊设点、流动经营等小贩经营活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及本市相关规定，对小贩经营行为进行规范管理，确保管理活动有法可依、执法必严。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，充分考虑小贩的实际生存需求，通过合理规划疏导点、提供就业帮扶等措施，引导小贩合法、有序经营。3.公平公正原则：对待所有小贩一视同仁，在管理过程中做到程序公正、标准统一，保障小贩的合法权益。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，通过宣传教育，提高市民对小贩管理工作的理解和支持，共同维护城市良好秩序。二、小贩经营活动规范（一）经营区域规定1.严禁区域城市主干道、交通枢纽、学校、医院、商场、公园等人员密集场所周边[X]米范围内禁止小贩摆摊设点。消防通道、应急避难场所、地下通道、桥梁、隧道等特殊区域严禁小贩经营。文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域，按照相关保护规定执行，原则上禁止小贩进入。2.疏导区域根据城市实际情况，由各区政府（管委会）合理规划设置一定数量的小贩疏导点。疏导点应选择在不影响交通、环境卫生和居民生活的区域，并设置明显标识。疏导点的经营时间应明确规定，一般为每天[具体时间段]，特殊情况需调整的，应提前向社会公告。（二）经营时间规定1.一般规定小贩经营活动应在规定的时间内进行，不得擅自延长营业时间。具体经营时间按照所在区域的管理要求执行，原则上不得早于[具体起始时间]，晚于[具体结束时间]。2.特殊情况因传统节日、民俗活动等特殊原因，经相关部门批准，可在特定区域和时间段内临时允许小贩开展经营活动，但应提前做好组织管理和秩序维护工作。（三）经营内容规定1.允许经营项目销售农副产品、日常生活用品等与居民生活密切相关的商品，但应保证商品质量安全，不得销售假冒伪劣、过期变质商品。提供简单的饮食服务，但应具备相应的卫生条件，取得食品经营许可等相关证照，不得从事高污染、高噪音、高风险的经营活动。2.禁止经营项目销售易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。从事非法出版物、音像制品、假冒商标商品等违法经营活动。未经许可从事医疗、药品、医疗器械等经营活动。（四）经营设施要求1.摊位设置小贩在疏导点内经营时，应按照规定的摊位布局和要求设置摊位，不得擅自扩大经营面积或改变摊位位置。摊位应保持整洁、有序，配备必要的垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。2.经营设备从事饮食服务的小贩，应配备符合卫生标准的餐饮具、冷藏设备、消毒设备等，确保食品安全。销售商品的小贩，应设置规范的货架、货柜等经营设备，不得乱堆乱放商品。三、管理职责分工（一）城管部门1.负责对小贩经营活动进行日常巡查和监督管理，依法查处违法违规经营行为。2.组织实施对小贩疏导点的规划、建设和管理，协调相关部门做好疏导点的配套服务工作。3.负责与其他相关部门的沟通协调，建立联合执法机制，共同做好小贩管理工作。（二）市场监管部门1.负责对小贩经营活动中的商品质量、食品安全、价格行为等进行监督检查，依法查处相关违法违规行为。2.负责对小贩经营主体的登记注册管理，引导符合条件的小贩办理营业执照，纳入规范管理。3.加强对小贩经营活动涉及的商标、广告等知识产权保护，维护市场秩序。（三）卫生健康部门1.负责对小贩经营活动中的环境卫生、食品卫生等进行监督检查，指导小贩做好卫生防护工作，预防和控制传染病传播。2.对从事饮食服务的小贩进行健康检查和卫生知识培训，确保从业人员持健康证上岗。（四）公安部门1.负责维护小贩经营活动现场的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件。2.配合相关部门开展联合执法行动，打击暴力抗法等违法犯罪行为。3.加强对小贩经营活动涉及的交通秩序管理，保障道路交通安全畅通。（五）街道办事处（乡镇政府）1.负责组织实施本辖区内的小贩管理工作，落实属地管理责任。2.配合相关部门做好小贩疏导点的建设和管理工作，组织社区居民参与小贩管理监督。3.做好对小贩的宣传教育和引导工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。四、执法程序与措施（一）执法程序1.巡查发现：城管等相关部门执法人员通过日常巡查、群众举报等方式，发现小贩违法违规经营行为。2.现场检查：执法人员到达现场后，应出示执法证件，表明身份，对小贩经营情况进行检查，收集相关证据。3.责令改正：对于发现的违法违规行为，执法人员应向小贩下达责令改正通知书，要求其立即停止违法行为，限期整改。4.调查取证：执法人员对违法违规行为进行调查取证，包括询问当事人、收集相关物证、书证、视听资料等。5.依法处理：根据调查取证结果，按照相关法律法规规定，对违法违规小贩作出相应的处罚决定。处罚决定应告知当事人权利和义务，并送达当事人。6.执行与监督：当事人应按照处罚决定履行义务，执法部门负责对处罚决定的执行情况进行监督检查。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（二）执法措施1.警告：对于初次违法且情节较轻的小贩，执法人员可给予口头警告，责令其立即改正。2.暂扣物品：对违法经营的物品、工具等，执法部门可依法予以暂扣，并出具暂扣清单。暂扣期限不得超过[具体期限]，暂扣期间应妥善保管暂扣物品。3.罚款：根据违法违规行为的性质和情节，按照相关法律法规规定，对小贩处以相应的罚款。罚款金额应明确、合理，并向当事人说明罚款依据。4.取缔：对多次违法、拒不改正或严重影响城市秩序、公共安全的小贩经营行为，执法部门可依法予以取缔。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全城管等相关部门内部监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查，确保严格依法履行职责。2.定期对执法人员进行培训和考核，提高执法人员的业务水平和综合素质。3.设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，及时调查处理并反馈结果。（二）外部监督1.邀请人大代表、政协委员、市民代表等参与小贩管理工作的监督，定期听取意见和建议，不断改进管理工作。2.充分利用媒体、网络等平台，及时公开小贩管理工作信息，接受社会舆论监督，对群众反映的问题及时进行处理和回应。（三）考核机制1.制定小贩管理工作考核办法，明确考核内容、标准和方式，对各区政府（管委会）及相关部门的小贩管理工作进行考核评价。2.考核结果与部门绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。六、宣传教育与服务保障（一）宣传教育1.城管等相关部门应通过多种形式，广泛宣传小贩管理的法律法规和政策措施，提高市民对小贩管理工作的认识和理解。2.组织开展针对小贩的宣传教育活动，引导小贩自觉遵守法律法规，合法、有序经营。宣传教育内容包括经营区域、时间、内容规定，食品安全知识，环境卫生要求等。3.加强与社区、学校、企业等单位的合作，开展“城管进社区”“小手拉大手”等活动，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。（二）服务保障1.各区政府（管委会）应加大对小贩疏导点的投入，完善配套设施建设，为小贩提供良好的经营环境。2.相关部门应积极为小贩提供就业指导和培训服务，帮助有条件的小贩实