聊城人防管理办法

聊城人防管理办法聊城市人民防空工程建设与管理办法总则目的与依据为了加强人民防空工程建设与管理，提高城市防空抗毁能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。基本原则人防工程建设与管理应当遵循统一规划、重点建设、平战结合、质量第一的原则，坚持社会效益、经济效益和战备效益相统一。规划与建设规划编制市、县（市、区）人民政府应当组织编制人民防空工程建设规划，纳入城市总体规划。人民防空工程建设规划应当根据国防建设需要，结合城市建设和经济发展水平，合理确定人防工程的建设布局、规模和防护标准。建设计划市、县（市、区）人民防空主管部门应当根据人民防空工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、建设时间等内容。建设要求1.防护标准：人防工程的建设应当符合国家规定的防护标准和质量标准。防空地下室的防护等级和战时功能应当与城市的防空袭要求相适应。2.设计规范：人防工程的设计应当由具有相应资质等级的设计单位承担，并按照国家和地方有关设计规范进行设计。设计文件应当报人民防空主管部门审查批准。3.施工管理：人防工程的施工应当由具有相应资质等级的施工单位承担，并按照设计文件和施工规范进行施工。施工单位应当建立质量保证体系，确保工程质量。人民防空主管部门应当对人防工程的施工质量进行监督检查。建设优惠政策1.易地建设费：经人民防空主管部门批准，建设单位可以按照规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设人防工程。易地建设费的收取标准和使用管理办法，按照国家和省有关规定执行。2.减免规定：对下列新建民用建筑项目，经人民防空主管部门审核确认后，可减免防空地下室易地建设费：享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等保障性住房；新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑；临时民用建筑；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。维护与管理维护责任1.产权单位：人防工程的维护管理责任由产权单位负责。产权单位应当按照国家和地方有关规定，对人防工程进行维护管理，确保工程处于良好的使用状态。2.使用单位：使用人防工程的单位应当按照与产权单位签订的使用合同，承担相应的维护管理责任。使用单位应当爱护人防工程设施，不得擅自改变工程结构和用途。维护要求1.定期检查：产权单位应当定期对人防工程进行检查，及时发现和处理工程存在的问题。检查内容包括工程结构、防护设备、通风空调、给排水、电气等系统。2.维修保养：产权单位应当按照国家和地方有关规定，对人防工程进行维修保养，确保工程设施完好。维修保养内容包括工程结构的修补、防护设备的调试和更换、通风空调系统的清洁和维护、给排水系统的疏通和检修、电气系统的检测和维修等。3.安全管理：产权单位应当加强对人防工程的安全管理，制定安全管理制度，落实安全责任，确保工程安全。安全管理内容包括防火、防盗、防汛、防爆、防毒等。管理措施1.档案管理：人民防空主管部门应当建立健全人防工程档案管理制度，对人防工程的规划、建设、维护、使用等情况进行档案管理。档案内容包括工程建设文件、设计文件、施工文件、维护管理记录、使用合同等。2.标识管理：人防工程应当设置明显的标识，标明工程的类型、功能、出入口位置等信息。标识应当符合国家和地方有关规定，确保清晰、醒目、持久。3.监督检查：人民防空主管部门应当加强对人防工程维护管理情况的监督检查，对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。监督检查内容包括工程维护管理责任落实情况、工程设施完好情况、安全管理制度执行情况等。使用与平战转换使用原则人防工程的使用应当坚持平战结合的原则，充分发挥人防工程的社会效益和经济效益。使用人防工程应当符合国家和地方有关规定，不得影响工程的防空效能。使用范围人防工程可以用于防空地下室、地下商场、地下停车场、地下仓库、地下指挥所、人员掩蔽部等。使用管理1.使用审批：使用人防工程的单位应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可使用。申请使用人防工程应当提交使用申请书、使用方案、安全管理制度等材料。2.使用合同：使用人防工程的单位应当与产权单位签订使用合同，明确双方的权利和义务。使用合同应当包括工程使用期限、使用费用、维护管理责任、安全责任等内容。3.使用监督：人民防空主管部门应当加强对人防工程使用情况的监督检查，对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。监督检查内容包括工程使用范围、使用期限、使用费用缴纳情况、维护管理责任落实情况、安全管理制度执行情况等。平战转换1.转换预案：人民防空主管部门应当组织制定人防工程平战转换预案，明确平战转换的组织指挥、转换内容、转换程序、保障措施等。平战转换预案应当报上级人民防空主管部门备案。2.转换演练：产权单位应当定期组织平战转换演练，检验和提高平战转换能力。平战转换演练应当包括人员疏散、物资转移、工程防护设施的转换等内容。3.转换保障：人民防空主管部门应当加强对人防工程平战转换保障工作的指导和协调，确保平战转换所需的物资、设备、人员等得到及时保障。法律责任违法行为1.违反规划建设：违反本办法规定，未按照人民防空工程建设规划进行建设的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反设计施工：违反本办法规定，人防工程的设计、施工不符合国家规定的防护标准和质量标准的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.违反维护管理：违反本办法规定，人防工程的维护管理责任单位未按照规定对人防工程进行维护管理的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。4.违反使用规定：违反本办法规定，未经批准擅自使用人防工程的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。处罚措施1.警告罚款：对违反本办法规定的单位和个人，由人民防空主管部门责令限期改正，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：违反本办法第八条规定，未按照规定缴纳易地建设费的，由人民防空主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收千分之一的滞纳金，可以并处欠缴易地建设费一倍以上三倍以下的罚款。违反本办法第十三条规定，人防工程的维护管理责任单位未按照规定对人防工程进行维护管理的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。违反本办法第十六条规定，未经批准擅自使用人防工程的，由人民防空主管部门责令限期