联通工程管理办法

联通工程管理办法一、总则（一）目的为加强联通工程管理，规范工程建设行为，确保工程质量、进度、安全和成本目标的实现，提高联通网络的可靠性、稳定性和运行效率，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于联通公司所有新建、扩建、改建的通信工程，包括但不限于基站建设、传输线路铺设、数据中心建设等。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和行业标准，确保工程建设合法合规。2.坚持质量第一，严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量达到优良水平。3.注重进度管理，合理安排工程进度，确保工程按时交付使用。4.强化安全管理，建立健全安全管理制度，确保工程建设过程中的人员和财产安全。5.严格成本控制，合理编制工程预算，加强工程成本核算和控制，确保工程投资效益最大化。二、工程规划与设计管理（一）规划管理1.根据公司发展战略和市场需求，制定联通工程建设规划，明确工程建设的目标、任务和重点。2.加强与相关部门和单位的沟通协调，确保工程建设规划与城市规划、土地利用规划等相衔接。3.定期对工程建设规划的执行情况进行检查和评估，及时调整和完善规划内容。（二）设计管理1.按照工程建设规划和相关标准规范，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计。2.加强对设计单位的管理和监督，要求设计单位严格按照设计合同和相关要求进行设计，确保设计文件的质量和深度。3.组织相关部门和专家对设计文件进行会审，提出修改意见和建议，确保设计文件符合工程实际需求和技术要求。4.建立设计变更管理制度，严格控制设计变更的发生。确需变更的，应按照规定的程序进行审批，并及时通知相关部门和单位。三、工程招投标管理（一）招标范围1.符合下列条件之一的联通工程，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2.对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标方式1.联通工程招标分为公开招标和邀请招标两种方式。2.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.招标人应当按照国家有关规定履行项目审批、核准或者备案手续后，方可进行招标。2.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.招标人应当按照招标文件规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日。4.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。6.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。7.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。8.招标人应当根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。9.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。10.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、工程施工管理（一）施工单位选择1.通过招标等方式选择具有相应资质和业绩的施工单位承担联通工程施工任务。2.与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务，包括工程质量、进度、安全、成本等方面的要求。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和合同要求，编制详细的施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、施工质量保证措施、施工安全保证措施、施工成本控制措施等。2.施工组织设计应报监理单位和建设单位审批，经批准后方可实施。（三）施工过程管理1.建设单位应加强对施工过程的监督检查，定期或不定期对施工现场进行巡查，及时发现和解决施工中存在的问题。2.监理单位应按照监理合同的要求，对施工过程进行全程监理，严格把关工程质量、进度、安全等方面的工作。3.施工单位应严格按照施工组织设计和施工规范进行施工，确保工程质量和进度。加强施工现场管理，做好施工安全防护工作，确保施工安全。4.建立工程质量检验制度，施工单位应按照规定的质量检验标准和程序进行自检、互检和专检，合格后方可进行下一道工序。监理单位应加强对工程质量的抽检和验收，确保工程质量符合要求。5.加强工程进度管理，施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时交付使用。如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误的，施工单位应及时采取措施进行调整，并报建设单位和监理单位备案。6.严格工程成本控制，施工单位应按照施工合同的要求，合理编制工程预算，加强成本核算和控制，确保工程成本不超过预算。建设单位和监理单位应加强对工程成本的监督检查，防止出现浪费和不合理开支。五、工程监理管理（一）监理单位选择1.通过招标等方式选择具有相应资质和信誉的监理单位承担联通工程监理任务。2.与监理单位签订监理合同，明确双方的权利和义务，包括监理范围、监理内容、监理期限、监理费用等方面的要求。（二）监理工作内容1.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见。2.对施工过程进行全程监理，包括工程质量、进度、安全、成本等方面的监督检查。3.对工程材料、构配件和设备进行检验和验收，确保其质量符合要求。4.组织工程质量验收，对工程质量是否符合标准和规范进行评定。5.协调建设单位、施工单位等各方关系，及时解决施工中出现的问题。6.定期向建设单位提交监理月报、季报和总结报告，汇报工程进展情况和存在的问题。（三）监理工作要求1.监理单位应组建专业配套、人员资质符合要求的监理机构，配备必要的监理设备和工具。2.监理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程建设相关法律法规和标准规范，严格按照监理合同和监理规范开展监理工作。3.监理单位应建立健全监理工作制度，加强内部管理，确保监理工作的规范化和科学化。4.建设单位应积极配合监理单位开展工作，为监理单位提供必要的工作条件和支持。六、工程质量验收管理（一）验收标准1.联通工程质量验收应按照国家和行业相关标准规范进行，确保工程质量符合要求。2.制定详细的工程质量验收细则，明确各分项工程、分部工程和单位工程的验收标准和程序。（二）验收程序1.施工单位完成分项工程施工后，应进行自检，自检合格后向监理单位提交分项工程质量验收报告。2.监理单位组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行分项工程质量验收，验收合格后签署分项工程质量验收记录。3.分部工程所含分项工程全部完成并通过质量验收后，施工单位应向监理单位提交分部工程质量验收报告。4.监理单位组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行分部工程质量验收，地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。验收合格后签署分部工程质量验收记录。5.单位工程所含分部工程全部完成并通过质量验收后，施工单位应向建设单位提交单位工程质量竣工验收报告。6.建设单位组织施工单位（含分包单位）、监理单位、设计单位等项目负责人进行单位工程质量竣工验收。验收合格后签署单位工程质量竣工验收记录。（三）验收资料管理1.施工单位应按照工程档案管理的要求，及时整理和归档工程质量验收资料，包括施工图纸、施工记录、检验报告、验收记录等。2.监理单位应负责审核施工单位提交的工程质量验收资料，确保资料的真实性、完整性和准确性。3.建设单位应妥善保管工程质量验收资料，作为工程交付使用和后期维护的重要依据。七、工程安全管理（一）安全管理制度1.建立健全联通工程安全管理制度，明确安全管理目标、安全管理职责、安全管理措施等内容。2.制定安全生产操作规程，要求施工单位严格按照操作规程进行施工，确保施工安全。（二）安全培训教育1.施工单位应对所有参与工程建设的人员进行安全培训教育，使其熟悉工程建设安全知识和操作规程。2.定期组织安全培训教育活动，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。（三）安全检查与隐患排查1.建设单位、监理单位应定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.施工单位应建立安全检查制度，每天进行班前、班中、班后安全检查，每周进行一次全面安全检查，每月进行一次专项安全检查。对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保施工安全。（四）安全事故处理1.制定安全事故应急预案，明确安全事故发生时的应急处置程序和措施。2.一旦发生安全事故，施工单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处理，并及时报告建设单位和相关部门。3.按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）对安全事故进行调查处理，分析事故原因，总结经验教训，防止类似事故再次发生。八、工程成本管理（一）成本预算编制1.根据工程建设规划和设计文件，编制联通工程成本预算，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等。2.成本预算应充分考虑工程建设的各项费用支出，确保预算的准确性和合理性。（二）成本控制措施1.加强工程成本核算，定期对工程成本进行统计和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。2.严格控制工程变更，确需变更的，应按照规定的程序进行审批，并对变更引起的成本增加进行评估和控制。3.加强对工程材料、构配件和设备采购的管理，通过招标、询价等方式选择性价比高的供应商，降低采购成本。4.合理安排工程进度，避免因工期延误导致成本增加。5.加强对施工单位的成本管理，要求施工单位按照成本预算控制工程成本支出。（三）成本分析与考核1.定期对联通工程成本进行分析，总结成本控制经验教训，为今后的工程成本管理提供参考。2.建立工程成本考核制度，对建设单位、监理单位、施工单位等相关部门和人员的成本控制情况进行考核，奖优罚劣。九、工程文档管理（一）文档分类1.联通工程文档分为工程前期文件、工程施工文件、工程监理文件、工程质量验收文件、工程安全文件、工程成本文件等几大类。2.每大类文档再根据具体内容进行细分，确保文档分类清晰、便于管理。（二）文档收集与整理1.各部门和单位应按照职责分工，及时收集和整理本部门和本单位在工程建设过程中形成的各类文档。2.施工单位应负责收集和整理施工过程中的各类文件，包括施工图纸、施工记录、检验报告、验收记录等，并按照档案管理要求进行分类、编号和装订。3.监理单位应负责收集和整理监理过程中的各类文件，包括监理规划、监理细则、监理月报、季报、总结报告等，并按照档案管理要求进行分类、编号和装订。4.建设单位应负责收集和整理工程前期文件、工程质量验