绍兴污水管理办法

绍兴污水管理办法一、总则（一）目的为加强绍兴市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绍兴市行政区域内污水的排放、收集、处理、处置及其相关管理活动。本办法所称污水，是指工业废水、城镇生活污水、农村生活污水以及其他经过处理后达到国家规定的污水排放标准的水。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化污水源头控制，采取有效措施减少污水产生量，同时加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力，防止污水污染环境。2.统一规划、配套建设按照城市总体规划和环境保护规划要求，统一规划污水收集、处理设施建设，确保污水收集系统与污水处理设施相配套，实现污水的有效收集和处理。3.谁污染、谁治理排放污水的单位和个人应当承担治理污染的责任，按照国家和地方有关规定建设污水处理设施，确保污水达标排放。4.公众参与、社会监督鼓励公众参与污水管理，加强社会监督，形成政府、企业、公众共同参与的污水管理机制。（四）管理职责1.环境保护主管部门负责统一监督管理全市污水排放、处理、处置及其相关活动，组织实施污水排放标准，对违法行为进行查处。2.住房和城乡建设主管部门负责城镇污水收集、处理设施的规划、建设、运营管理，指导城镇排水与污水处理设施的维护和安全运行。3.农业农村主管部门负责农村生活污水治理的规划、指导、监督，组织实施农村生活污水治理项目。4.其他有关部门按照各自职责，做好污水管理的相关工作。二、污水排放管理（一）排放许可1.许可范围向环境排放污水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向环境保护主管部门申请领取污水排放许可证。2.许可条件申请污水排放许可证的单位和个人，应当具备下列条件：有符合国家和地方规定的污水处理设施；污水处理设施正常运行，具备相应的处理能力；排放的污水符合国家和地方规定的污水排放标准。3.许可程序申请单位和个人应当向环境保护主管部门提交污水排放许可证申请表及相关证明材料。环境保护主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发污水排放许可证；对不符合条件的，书面通知申请单位和个人并说明理由。（二）排放要求1.水质标准排放污水应当符合国家和地方规定的污水排放标准。禁止向水体排放含有重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质的污水。2.水量控制排放污水的单位和个人应当按照污水排放许可证规定的排放量排放污水，不得擅自超量排放。（三）特殊情况排放管理1.事故排放因发生事故或者其他突发事件，排放污水可能污染水体的，排污单位应当立即采取应急措施，控制和减少污水排放，并及时向环境保护主管部门报告。2.临时排放因工程建设、设备检修等原因需要临时排放污水的，排污单位应当提前向环境保护主管部门报告，并按照要求采取有效的污染防治措施。三、污水收集管理（一）城镇污水收集1.管网建设住房和城乡建设主管部门应当按照城镇排水与污水处理规划，组织建设城镇污水收集管网，确保污水能够有效收集。2.管网维护城镇污水收集管网运营单位应当加强管网的维护管理，定期进行巡查、检测和修复，确保管网正常运行。（二）农村污水收集1.规划编制农业农村主管部门应当会同有关部门编制农村生活污水治理规划，明确治理目标、任务和措施。2.设施建设按照农村生活污水治理规划，组织实施农村生活污水治理项目，建设污水收集设施，提高农村污水收集率。3.运行管理建立健全农村生活污水治理设施运行管理制度，明确运行维护责任，确保设施正常运行。四、污水处理管理（一）污水处理设施建设1.规划布局环境保护主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和环境保护规划，编制污水处理设施建设规划，合理布局污水处理设施。2.建设标准污水处理设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的污水处理技术和工艺，确保污水处理效果。（二）污水处理设施运营1.运营许可从事污水处理运营的单位应当取得污水处理运营许可证，并按照许可证规定的范围和要求运营污水处理设施。2.运营管理污水处理运营单位应当建立健全运营管理制度，加强污水处理设施的运行维护管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质符合国家和地方规定的污水排放标准。（三）污泥处理处置1.污泥产生污水处理过程中产生的污泥，应当按照国家和地方有关规定进行处理处置，防止二次污染。2.处理处置方式污泥处理处置方式应当根据污泥性质、数量和当地实际情况，选择安全、环保、经济的处理处置方式，如焚烧、填埋、堆肥等。3.监管要求环境保护主管部门应当加强对污泥处理处置的监管，确保污泥处理处置符合国家和地方有关规定。五、污水再生利用管理（一）再生水利用规划1.规划编制住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门编制污水再生利用规划，明确再生水利用目标、任务和措施。2.设施建设按照污水再生利用规划，组织建设污水再生利用设施，提高污水再生利用率。（二）再生水利用范围1.工业用水鼓励工业企业使用再生水，减少新鲜水资源的使用量。2.市政用水将再生水用于城市道路喷洒、绿化灌溉、景观补水等市政用水。3.其他用水在符合国家和地方有关标准和规定的前提下，逐步扩大再生水在其他领域的利用范围。（三）再生水水质标准再生水水质应当符合国家和地方有关标准和规范，确保再生水的安全使用。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容环境保护主管部门和其他有关部门应当加强对污水排放、收集、处理、处置等活动的日常监督检查，检查内容包括污水处理设施运行情况、污水排放达标情况、污泥处理处置情况等。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、监测、查阅资料等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。（二）监测与检测1.监测机构环境保护主管部门应当建立健全污水监测制度，委托有资质的环境监测机构对污水排放、处理情况进行监测。2.检测要求环境监测机构应当按照国家和地方有关标准和规范进行监测，确保监测数据真实、准确、可靠。（三）违法行为查处1.违法行为界定对违反本办法规定的污水排放、收集、处理、处置等行为，由环境保护主管部门和其他有关部门依法予以查处。2.处罚措施对违法行为的处罚措施包括责令改正、罚款、吊销许可证等。对造成环境污染事故的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者其他有关部门责令改正，并处以罚款：1.未取得污水排放许可证排放污水的；2.超过污水排放许可证规定的排放量排放污水的；3.排放的污水不符合国家和地方规定的污水排放标准的；4.未按照规定建设污水处理设施的；5.污水处理设施未正常运行的；6.未按照规定对污泥进行处理处置的；7.拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他有关部门监督检查的。（二）具体违法行为处罚1.违反本办法规定，向水体排放含有重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质的污水的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，擅自拆除、闲置污水处理设施的，由环境保护主管部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.违反本办法规定，未