泰安扬尘管理办法

泰安扬尘管理办法一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善我市空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内各类建设工程、建（构）筑物拆除工程、物料堆放及运输、道路保洁、绿化施工等易产生扬尘污染的活动及其监督管理。（三）基本原则扬尘管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与的原则，实行属地管理、分级负责。（四）职责分工1.市住房城乡建设部门：负责对全市房屋建筑和市政基础设施工程扬尘污染防治工作的监督管理，制定相关标准和规范，督促建设、施工、监理等单位落实扬尘污染防治措施。2.市城市管理部门：负责对城市建成区内建（构）筑物拆除工程、道路保洁、建筑垃圾和渣土处置、物料堆放等扬尘污染防治工作的监督管理，依法查处相关违法行为。3.市交通运输部门：负责对公路、水路建设工程及运输扬尘污染防治工作的监督管理，督促运输企业落实扬尘污染防治措施，查处运输车辆抛洒滴漏等违法行为。4.市自然资源和规划部门：负责对土地储备、矿产资源开发等活动扬尘污染防治工作的监督管理，督促相关单位落实扬尘污染防治措施。5.市生态环境部门：负责对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，依法查处扬尘污染环境违法行为，监测扬尘污染状况，发布扬尘污染预警信息。6.其他有关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。7.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内扬尘污染防治工作的组织实施和监督管理，指导和督促辖区内单位和个人落实扬尘污染防治措施。二、建设工程扬尘污染防治（一）施工场地管理1.建设工程开工前，建设单位应当按照有关规定向住房城乡建设部门提交扬尘污染防治方案，并在施工现场显著位置公示扬尘污染防治措施、负责人、投诉举报电话等信息。2.施工单位应当按照扬尘污染防治方案，在施工现场设置连续、封闭的围挡，并根据工程进度分段设置，高度不得低于规定标准。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。3.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。硬化材料可采用混凝土、沥青等，厚度及强度应当符合设计要求。4.施工现场应当设置车辆冲洗设施，确保车辆出场时车身清洁。车辆冲洗设施应当具备冲洗底盘、轮胎等功能，冲洗废水应当经沉淀处理后回用，严禁直接排放。5.施工现场应当设置洒水降尘设施，配备洒水车等设备，定期进行洒水降尘。遇有干旱、大风等特殊天气，应当增加洒水降尘频次。（二）土方作业管理1.土方开挖、回填等作业时，应当采取洒水、覆盖等降尘措施。对超过48小时不能清运的土方，应当采取覆盖、固化、绿化等防尘措施。2.土方作业阶段，应当采取洒水、喷雾等降尘措施，确保作业区域扬尘得到有效控制。3.遇有四级以上大风天气，应当停止土方作业，并对已开挖的裸露土方采取覆盖等防尘措施。（三）建筑材料管理1.施工现场的水泥、砂石、石灰等易产生扬尘的建筑材料应当密闭存放，严禁露天堆放。确需露天堆放的，应当采取覆盖、围挡等防尘措施。2.建筑材料的堆放场地应当进行硬化处理，并设置排水设施，防止雨水冲刷造成扬尘污染。3.施工现场应当合理安排建筑材料的堆放位置，减少搬运过程中的扬尘产生。对粉状材料应当采用密封罐车运输，严禁沿途抛洒。（四）建筑垃圾及渣土管理1.建筑垃圾及渣土应当及时清运，严禁在施工现场长期堆放。清运过程中应当采取密闭运输措施，严禁抛洒滴漏。2.建筑垃圾及渣土运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，严禁随意倾倒。运输车辆应当安装卫星定位系统，实现运输全过程监控。3.建设单位应当与具备相应资质的建筑垃圾及渣土运输企业签订运输合同，明确双方的扬尘污染防治责任。运输企业应当遵守扬尘污染防治规定，确保运输过程中不产生扬尘污染。（五）施工机械及设备管理1.施工现场的施工机械及设备应当定期进行维护保养，确保其正常运行，减少扬尘排放。2.对燃油施工机械及设备，应当使用符合国家环保标准的燃油，并安装尾气净化装置，确保尾气达标排放。3.鼓励施工现场使用清洁能源施工机械及设备，减少燃油机械设备的使用，降低扬尘和尾气污染。三、建（构）筑物拆除工程扬尘污染防治（一）拆除前准备1.建（构）筑物拆除工程开工前，拆除单位应当制定扬尘污染防治方案，并报城市管理部门备案。扬尘污染防治方案应当包括拆除工程概况、扬尘污染防治措施、应急处置预案等内容。2.拆除单位应当在拆除现场设置连续、封闭的围挡，高度不得低于规定标准。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置拆除工程名称、拆除单位、监督电话等信息。3.拆除单位应当在拆除现场配备洒水车、雾炮机等降尘设备，以及车辆冲洗设施，确保拆除过程中扬尘得到有效控制。（二）拆除作业管理1.拆除作业应当采取洒水、喷雾、湿法作业等降尘措施，边拆除边降尘，确保拆除过程中扬尘不超标。2.拆除建（构）筑物时，应当自上而下逐层拆除，严禁立体交叉作业。拆除的建筑垃圾及渣土应当及时清运，严禁在拆除现场长期堆放。3.拆除过程中产生的建筑垃圾及渣土应当采用密闭运输车辆运至指定的建筑垃圾处理场进行处置，严禁随意倾倒。4.遇有四级以上大风天气，应当停止拆除作业，并对已拆除的部位采取覆盖等防尘措施。（三）拆除后场地清理1.建（构）筑物拆除后，拆除单位应当及时对拆除现场进行清理，平整场地，对裸露地面应当采取覆盖、绿化等防尘措施。2.拆除后的建筑垃圾及渣土应当按照规定及时清运，做到工完场清。四、物料堆放及运输扬尘污染防治（一）物料堆放管理1.工业企业、矿山、砂石料场等易产生扬尘的物料堆放场所应当采取密闭、围挡、遮盖、喷淋等防尘措施，防止扬尘污染。2.物料堆放场所应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆清洁。3.粉状物料应当采用密闭储存设施储存，严禁露天堆放。对露天堆放的砂石等散体物料，应当采用覆盖、围挡等防尘措施。4.物料堆放场所应当定期进行清扫和洒水降尘，保持场地整洁。（二）物料运输管理1.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。2.物料运输车辆应当安装卫星定位系统，实现运输全过程监控。运输企业应当加强对运输车辆的管理，确保车辆密闭装置正常使用，严禁车辆超载、超速行驶。3.城市建成区内禁止拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等尾气排放不达标的车辆从事物料运输。五、道路保洁扬尘污染防治（一）道路清扫保洁1.城市道路应当按照规定的作业标准和频次进行清扫保洁，确保道路整洁卫生。清扫保洁作业应当采用机械化清扫与人工清扫相结合的方式，提高清扫保洁质量和效率。2.道路清扫保洁作业应当配备洒水车、喷雾车等降尘设备，定期进行洒水降尘。遇有干旱、大风等特殊天气，应当增加洒水降尘频次。3.道路清扫保洁作业产生的垃圾应当及时收集、运输，严禁在道路上堆积、焚烧。垃圾运输车辆应当采取密闭运输措施，防止垃圾抛洒滴漏。（二）道路冲洗降尘1.城市道路应当定期进行冲洗，去除道路表面的积尘和污垢。冲洗作业应当采用高压水枪等设备，确保冲洗效果。2.道路冲洗作业应当合理安排时间，避免在交通高峰期进行，减少对交通的影响。冲洗废水应当经沉淀处理后回用，严禁直接排放。3.城市道路两侧的人行道、绿化带等应当定期进行清扫保洁，保持整洁卫生。六、绿化施工扬尘污染防治（一）绿化种植1.绿化施工前，施工单位应当制定扬尘污染防治方案，并在施工现场显著位置公示扬尘污染防治措施、负责人、投诉举报电话等信息。2.绿化种植作业应当采取洒水、覆盖等降尘措施，减少扬尘产生。对裸土应当及时进行覆盖，防止扬尘污染。3.绿化种植过程中产生的弃土、弃料等应当及时清运，严禁在施工现场长期堆放。清运过程中应当采取密闭运输措施，防止抛洒滴漏。（二）绿化养护1.绿化养护作业应当定期进行洒水降尘，保持绿化区域内空气清新。对绿化植物进行修剪、施肥、病虫害防治等作业时，应当采取相应的防尘措施，减少扬尘产生。2.绿化养护过程中产生的枯枝、落叶等应当及时清理，严禁在绿化区域内焚烧。清理的枯枝、落叶等应当及时运至指定的垃圾处理场进行处置。七、监督管理（一）日常检查1.各相关部门应当按照职责分工，加强对扬尘污染防治工作的日常检查，及时发现和纠正扬尘污染违法行为。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并制作检查记录。（二）联合执法1.建立扬尘污染防治联合执法机制，各相关部门应当加强协作配合，定期开展联合执法行动，共同打击扬尘污染违法行为。2.联合执法行动可以针对重点区域、重点行业、重点时段开展，对扬尘污染问题突出的单位和个人进行集中整治。（三）投诉举报1.设立扬尘污染防治投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，接受公众对扬尘污染违法行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，各相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）信用管理1.建立扬尘污染防治信用管理制度，将扬尘污染防治工作纳入企业和个人信用评价体系。对扬尘污染防治工作不力的单位和个人，依法予以信用惩戒。2.对违反扬尘污染防治规定的企业，相关部门应当按照有关规定，采取限制市场准入、暂停项目审批、降低资质等级等措施，督促企业加强扬尘污染防治工作。八、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设部门或者其他有关部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：1.未按照规定提交扬尘污染防治方案的；2.未按照规定公示扬尘污染防治措施、负责人、投诉举报电话等信息的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设部门或者其他有关部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未按照扬尘污染防治方案施工的；2.施工现场未设置连续、封闭围挡的；3.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等未进行硬化处理的；4.施工现场未设置车辆冲洗设施的；5.土方作业未采取洒水、覆盖等降尘措施的；6.建筑材料未密闭存放或者未采取覆盖、围挡等防尘措施的；7.建筑垃圾及渣土未及时清运或者未采取密闭运输措施的；8.施工机械及设备未定期维护保养或者未安装尾气净化装置的。（三）拆除单位责任拆除单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未制定扬尘污染防治方案或者未报城市管理部门备案的；2.拆除现场未设置连续、封闭围挡的；3.拆除作业未采取洒水、喷雾、湿法作业等降尘措施的；4.拆除的建筑垃圾及渣土未及时清运或者未采用密闭运输车辆运至指定的建筑垃圾处理场进行处置的。（四）物料堆放及运输单位责任物料堆放及运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门或者交通运输部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿：1.物料堆放场所未采取密闭、围挡、遮盖、喷淋等防尘措施的；2.物料运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染的；3.物料运输车辆未安装卫星定位系统的；4.运输企业未加强对运输车辆的管理，导致车辆密闭装置不正常使用或者车辆超载、超速行驶的。（五）道路保洁单位责任道路保洁单位违反本办法规定，未按照规定的作业标准和频次进行清扫保洁或者未采取洒水降尘措施