烟台噪声管理办法

烟台噪声管理办法一、总则（一）目的为加强烟台市噪声污染防治，保障居民生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内噪声污染的防治与管理。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声污染的防治活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过规划、管理和技术手段，提前预防噪声污染的产生，从源头上减少噪声对环境和居民的影响。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和教育等多种手段，对噪声污染进行全面治理，形成全社会共同参与的防治格局。3.公众参与原则鼓励公众积极参与噪声污染防治工作，保障公众对噪声污染防治的知情权、参与权和监督权，充分发挥公众的监督作用。（四）职责分工1.生态环境部门负责统一监督管理全市噪声污染防治工作，制定噪声污染防治规划和相关政策，组织开展噪声监测和执法检查，查处环境噪声污染违法行为。2.住房和城乡建设部门负责建筑施工噪声污染防治的监督管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施控制施工噪声，规范施工行为，减少施工噪声对周边环境的影响。3.交通运输部门负责交通运输噪声污染防治的监督管理，加强对机动车、船舶等交通运输工具的噪声管理，制定和实施交通噪声控制措施，优化交通流量，减少交通噪声对沿线居民的影响。4.公安部门负责社会生活噪声和道路交通噪声的治安管理，依法查处噪声扰民等违反治安管理的行为，维护社会秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好噪声污染防治工作。如市场监管部门负责对商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声进行监管；文化和旅游部门负责对文化娱乐场所的噪声进行管理等。二、噪声污染防治标准与规范（一）工业噪声排放标准1.各类工业企业在生产过程中产生的噪声，应当符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的工业企业，其噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.工业企业应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫、设置隔音屏障等，确保厂界噪声达标排放。（二）建筑施工噪声排放标准1.建筑施工过程中产生的噪声，应当符合国家和地方规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。3.施工单位应当选用低噪声的施工设备和工艺，采取有效的降噪措施，如设置围挡、使用静压桩施工技术等，减少施工噪声对周边环境的影响。（三）交通运输噪声排放标准1.机动车、船舶等交通运输工具应当符合国家规定的噪声排放标准。2.交通运输部门应当加强对交通运输工具的噪声监管，定期对在用车辆、船舶进行噪声检测，对不符合排放标准的，责令其维修或者更新。3.在城市市区范围内行驶的机动车辆，应当按照规定使用声响装置。禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。（四）社会生活噪声排放标准1.商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声，应当符合国家和地方规定的社会生活环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所、餐饮场所等经营活动，应当采取有效的隔音、降噪措施，合理控制营业时间，避免噪声扰民。3.居民区内禁止在晚二十二点至晨六点之间进行产生环境噪声污染的装修等扰民作业。因特殊需要必须连续作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。三、噪声污染防治措施（一）工业噪声污染防治措施1.优化布局工业企业应当合理规划厂区布局，将高噪声设备远离居民区等敏感区域，并设置必要的隔音屏障。2.设备选型与维护选用低噪声、高效能的生产设备，并定期进行维护保养，确保设备正常运行，减少噪声产生。3.降噪设施建设建设配套的噪声治理设施，如安装消声器、减震垫、设置隔音罩等，对生产过程中产生的噪声进行有效治理。4.监测与报告工业企业应当按照规定自行开展噪声监测，并将监测结果定期向生态环境部门报告。发现噪声排放超标时，应当及时采取措施进行整改。（二）建筑施工噪声污染防治措施1.施工方案制定施工单位在编制施工组织设计时，应当制定噪声污染防治方案，明确施工过程中的噪声控制措施和应急处置预案。2.施工设备管理选用符合环保要求的施工设备，并定期进行维护保养，确保设备噪声排放达标。对高噪声设备，应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。3.施工时间控制合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。4.施工场地管理施工现场应当设置围挡，减少施工噪声的传播。对施工过程中产生的建筑垃圾和渣土，应当及时清运，避免在施工现场长时间堆放产生噪声。5.噪声监测与报告施工单位应当在施工现场设置噪声监测点，定期进行噪声监测，并将监测结果向住房和城乡建设部门报告。发现噪声排放超标时，应当立即采取措施进行整改。（三）交通运输噪声污染防治措施1.车辆管理加强对机动车的噪声监管，定期对在用车辆进行噪声检测，对不符合排放标准的，责令其维修或者更新。鼓励使用新能源汽车，减少燃油车辆的噪声排放。2.交通规划与管理优化城市交通规划，合理布局道路网络，减少交通拥堵，降低交通噪声。加强交通管理，严格控制机动车的行驶速度和鸣喇叭行为。3.交通设施建设在城市道路两侧、居民区等敏感区域设置隔音屏障等降噪设施，减少交通噪声对周边环境的影响。4.船舶管理加强对船舶的噪声监管，确保船舶在航行过程中符合噪声排放标准。对船舶的发动机等设备进行定期维护保养，减少噪声产生。（四）社会生活噪声污染防治措施1.商业经营活动管理加强对商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声监管，要求经营者采取有效的隔音、降噪措施，合理控制营业时间，避免噪声扰民。2.文化娱乐场所管理文化娱乐场所应当按照规定安装隔音设备，合理控制音量，避免噪声对周边居民造成影响。严格限制营业时间，晚二十二点至晨六点之间禁止营业。3.餐饮场所管理餐饮场所应当采取有效的隔音、降噪措施，如安装隔音门窗、使用低噪声的厨房设备等，减少油烟和噪声对周边环境的污染。合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。4.居民区内噪声管理加强对居民区内噪声污染的管理，禁止在居民区内进行产生环境噪声污染的装修等扰民作业。对违反规定的行为，及时进行制止和处罚。四、噪声污染监测与预警（一）监测体系建设1.生态环境部门应当建立健全全市噪声污染监测网络，合理设置监测点位，覆盖城市建成区、工业园区、交通干线两侧等重点区域。2.配备先进的噪声监测设备，确保监测数据的准确性和可靠性。定期对监测设备进行校准和维护，保证设备正常运行。3.加强监测人员的培训和管理，提高监测人员的业务水平和职业道德素质，确保监测工作的规范开展。（二）监测内容与频率1.噪声监测内容包括工业企业厂界噪声、建筑施工场界噪声、交通干线噪声和区域环境噪声等。2.工业企业应当按照规定自行开展厂界噪声监测，每月至少进行一次监测，并将监测结果向生态环境部门报告。3.建筑施工单位应当在施工现场设置噪声监测点，每天进行噪声监测，并将监测结果向住房和城乡建设部门报告。4.生态环境部门应当定期对城市建成区、工业园区、交通干线两侧等重点区域进行噪声监测，每季度至少进行一次全面监测，并向社会公布监测结果。（三）预警机制1.建立噪声污染预警机制，根据噪声监测数据和环境质量变化情况，及时发布噪声污染预警信息。2.当噪声监测数据超过国家和地方规定的排放标准时，生态环境部门应当及时启动预警程序，向相关部门和单位通报情况，并采取相应的应急措施。3.相关部门和单位接到预警信息后，应当立即采取措施，加强对噪声污染源的监管，督促责任单位采取有效措施进行整改，降低噪声污染影响。五、噪声污染投诉与处理（一）投诉渠道1.设立专门的噪声污染投诉热线，向社会公布投诉电话、邮箱等联系方式，方便公众对噪声污染问题进行投诉。2.在生态环境部门、住房和城乡建设部门、公安部门等相关部门的官方网站上设置噪声污染投诉专栏，接受公众的网上投诉。3.鼓励公众通过“12345”政务服务便民热线等渠道对噪声污染问题进行投诉。（二）投诉受理与处理流程1.相关部门接到噪声污染投诉后，应当及时受理，并记录投诉内容、投诉人信息等相关情况。2.根据投诉内容，确定责任部门，并及时将投诉转交给责任部门进行处理。3.责任部门接到投诉后，应当立即安排工作人员进行现场调查核实，确定噪声污染源，并采取相应的措施进行处理。4.在处理投诉过程中，责任部门应当及时与投诉人沟通，反馈处理情况，直至投诉人满意为止。5.对噪声污染投诉处理结果，相关部门应当进行记录和归档，定期进行统计分析，总结经验教训，不断改进工作。（三）处理结果反馈1.责任部门应当在规定的时间内将噪声污染投诉处理结果反馈给投诉人，并告知投诉人对处理结果有异议时的申诉渠道。2.对投诉人提出的异议，责任部门应当认真进行复查核实，如确实存在问题，应当及时调整处理措施，重新处理，并再次向投诉人反馈处理结果。3.定期对噪声污染投诉处理情况进行公开，接受社会监督，提高投诉处理工作的透明度和公信力。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.工业企业违反本办法规定，未采取有效降噪措施，导致厂界噪声超标排放的，由生态环境部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。2.建筑施工单位违反本办法规定，未按照规定时间施工或者未采取有效降噪措施，造成噪声污染的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。3.交通运输工具违反本办法规定，不符合噪声排放标准的，由交通运输部门或者公安部门责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上二千元以下的罚款。4.商业经营活动、文化娱乐场所、餐饮场所等违反本办法规定，未采取有效隔音、降噪措施，造成噪声污染的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。5.违反本办法规定，在居民区内进行产生环境噪声污染的装修等扰民作业的，由公安部门责