荆门渔业管理办法

荆门渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强荆门渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的渔业水域、滩涂以及从事渔业生产、经营、管理等活动。渔业水域包括河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等水域及其附属的滩涂。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护渔业水域生态环境，维护水生生物多样性，确保渔业资源的可持续利用。2.科学规划原则：对渔业发展进行科学规划，合理布局渔业生产，优化渔业产业结构。3.依法管理原则：严格依照法律法规进行渔业管理，规范渔业生产经营行为，保障渔业生产秩序。4.可持续发展原则：促进渔业与生态环境协调发展，实现经济、社会和生态效益的统一。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强对渔业水域水质的监测和保护，防止工业废水、生活污水、农业面源污染等对渔业水域的污染。禁止向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废弃物。2.保护渔业水域的生态环境，维护水生生物的栖息、繁殖场所。禁止在渔业水域内进行填湖、填河、围垦等破坏水域生态环境的行为。因特殊需要进行的，应当依法办理审批手续，并采取相应的生态保护措施。3.加强对渔业水域周边环境的管理，控制畜禽养殖、农药化肥使用等对渔业水域的影响。推广生态养殖模式，减少养殖污染。（二）水生生物资源保护1.严格执行禁渔区、禁渔期制度。在本市规定的禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业。因科学研究等特殊需要采捕水生生物的，应当依法办理审批手续。2.保护重点水生生物物种。对国家和地方重点保护的水生野生动物，严格按照相关法律法规进行保护，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。3.加强对渔业资源的增殖放流。渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况和生态保护需要，制定增殖放流计划，组织开展增殖放流活动。增殖放流的苗种应当符合国家有关标准和要求，并做好标记和记录。（三）渔业资源调查与评估1.定期组织开展渔业资源调查，掌握渔业资源的种类、数量、分布等状况。调查结果应当作为渔业资源保护和管理的重要依据。2.建立渔业资源评估制度，对渔业资源的开发利用情况进行评估。根据评估结果，及时调整渔业管理措施，确保渔业资源的可持续利用。三、渔业生产管理（一）养殖生产管理1.养殖规划与许可渔业行政主管部门应当根据本市渔业发展规划，合理划定养殖区域，制定养殖规划。养殖区域应当符合水域功能区划和生态保护要求。从事水产养殖的单位和个人，应当向渔业行政主管部门提出申请，经审核批准后，领取养殖证，方可从事养殖生产。养殖证应当明确养殖水域的范围、面积、养殖品种等内容。2.养殖技术规范推广科学养殖技术，提高养殖效益，减少养殖污染。水产养殖生产者应当按照国家和地方有关养殖技术规范进行生产，合理投放饵料、肥料和药物，防止养殖病害的发生和传播。鼓励发展生态养殖、健康养殖模式，推广使用环保型养殖设备和饲料，减少对水域环境的影响。3.养殖用水管理养殖用水应当符合国家规定的渔业水质标准。水产养殖生产者应当采取有效措施，保障养殖用水的水质安全。禁止使用含有毒有害物质的水源进行养殖。加强对养殖用水的监测，发现水质不符合标准的，应当及时采取措施进行处理，确保养殖生产安全。（二）捕捞生产管理1.捕捞许可制度从事捕捞作业的单位和个人，应当向渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证。捕捞许可证应当明确捕捞作业的类型、场所、时限、渔具数量及规格等内容。严格控制捕捞强度，根据渔业资源状况和可持续利用要求，合理确定捕捞许可证的发放数量和范围。2.捕捞渔具管理规范捕捞渔具的使用，禁止使用禁用的渔具和捕捞方法。渔业行政主管部门应当加强对捕捞渔具的监督检查，对违规使用的渔具依法予以没收。鼓励使用先进、环保的捕捞渔具，提高捕捞效率，减少对渔业资源的损害。3.捕捞产量控制建立捕捞产量统计制度，对捕捞产量进行动态监测。渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况和可持续利用要求，合理确定捕捞产量控制指标，并组织实施。对超过捕捞产量控制指标的，应当依法采取措施进行调整，确保渔业资源的可持续利用。四、渔业水域环境监测与污染防治（一）监测体系建设1.建立健全渔业水域环境监测体系，加强对渔业水域水质、底质、水生生物等环境要素的监测。渔业行政主管部门应当定期组织开展渔业水域环境监测工作，及时掌握渔业水域环境状况。2.加强监测能力建设，配备必要的监测设备和技术人员，提高监测水平和数据质量。监测数据应当及时、准确、完整，并按照规定报送相关部门。（二）污染防治措施1.加强对渔业水域污染源的监管，严格控制工业污染、生活污染和农业面源污染对渔业水域的影响。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法责令其限期治理，采取有效措施消除污染，并承担相应的法律责任。2.建立渔业水域污染事故应急处置机制，制定应急预案。发生渔业水域污染事故时，渔业行政主管部门应当及时组织开展应急处置工作，采取有效措施减少污染损失，并依法追究相关责任单位和个人的责任。3.加强与环保、水利、农业等部门的协作配合，形成渔业水域污染防治工作合力。共同推进渔业水域环境综合整治，改善渔业水域生态环境。五、渔业行政执法与监督检查（一）执法队伍建设1.加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。渔业行政主管部门应当定期组织执法人员培训，加强职业道德教育，规范执法行为。2.配备必要的执法装备和设施，保障渔业行政执法工作的顺利开展。执法装备应当符合国家有关标准和要求，确保执法工作的有效性和安全性。（二）执法监督检查1.渔业行政主管部门应当加强对渔业生产、经营活动的日常监督检查，依法查处各类渔业违法行为。监督检查内容包括渔业资源保护、养殖生产管理、捕捞生产管理、渔业水域环境监测与污染防治等方面。2.建立健全渔业行政执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。对执法人员的违法违纪行为，依法予以严肃处理。3.鼓励公众参与渔业监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对渔业违法行为的举报。对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。六、渔业资源补偿与扶持（一）资源补偿机制1.建立渔业资源补偿机制，对因渔业资源保护、水域生态环境整治等原因受到损失的渔业生产者给予合理补偿。补偿资金来源可以通过政府财政拨款、渔业资源增殖保护费等渠道筹集。2.制定渔业资源补偿标准和办法，明确补偿的范围、对象、方式和程序等。补偿标准应当根据渔业生产者的实际损失情况，结合当地经济社会发展水平合理确定。（二）扶持政策措施1.加大对渔业发展的扶持力度，鼓励和引导渔业产业结构调整和转型升级。支持发展现代渔业、休闲渔业、特色渔业等新型渔业业态，提高渔业综合效益。2.落实渔业优惠政策，对渔业生产、加工、流通等环节给予税收、信贷、用地等方面的支持。鼓励金融机构加大对渔业的信贷投放，创新金融产品和服务方式，满足渔业发展的资金需求。3.加强渔业科技推广与服务，建立渔业科技推广体系，开展渔业技术培训和指导，提高渔业生产者的科技素质和生产经营水平。支持渔业科技创新，推广应用先进适用的渔业技术和装备。七、法律责任（一）违反渔业资源保护规定的责任1.违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞的，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反渔业生产管理规定的责任1.未依法取得养殖证从事养殖生产的，由渔业行政主管部门责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。2.违反养殖技术规范，造成渔业水域污染或者其他损害的，由渔业行政主管部门责令改正，可以并处一万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。3.未依法取得捕捞许可证从事捕捞作业的，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，可以并处十万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证。（三）违反渔业水域环境监测与污染防治规定的责任1.向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废弃物，造成渔业水域污染的，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，渔业行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在渔业水域内进行填湖、填河、围垦等破坏水域生态环境的行为，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原