渠县噪音管理办法

渠县噪音管理办法一、总则（一）目的为加强渠县噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合渠县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于渠县行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则1.预防为主原则：加强对噪音源的源头管理，采取有效措施预防噪音污染的产生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对环境噪声的知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.渠县环境保护行政主管部门：对全县环境噪声污染防治实施统一监督管理，负责制定噪声污染防治规划、计划，组织实施噪声监测，查处环境噪声污染违法行为。2.渠县发展和改革部门：将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案时，充分考虑噪声污染防治要求。3.渠县经济和信息化部门：负责指导和督促工业企业采取有效措施防治噪声污染，推进清洁生产，淘汰落后产能。4.渠县城乡建设部门：负责对建筑施工噪声污染防治实施监督管理，督促建设单位和施工单位落实噪声污染防治措施。5.渠县交通运输部门：负责对交通运输噪声污染防治实施监督管理，加强对道路、桥梁、铁路等交通基础设施建设和运营过程中的噪声污染防治。6.渠县公安部门：负责对社会生活噪声污染防治实施监督管理，查处违反治安管理规定的噪声扰民行为，配合环境保护等部门开展联合执法行动。7.渠县工商行政管理部门：负责对商业经营活动中产生的噪声污染防治实施监督管理，依法查处无照经营行为。8.渠县文化广电新闻出版部门：负责对文化娱乐场所噪声污染防治实施监督管理，督促文化娱乐场所采取有效措施降低噪声排放。9.渠县其他有关部门：按照各自职责，做好环境噪声污染防治相关工作。二、工业噪声污染防治（一）新建项目管理1.新建、改建、扩建工业企业和项目，应当符合国家产业政策和渠县城市总体规划，合理布局，配套建设噪声污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设单位在环境影响评价文件报批前，应当征求项目所在地有关单位和居民的意见。3.环境影响评价文件未经批准的工业建设项目，不得开工建设。（二）现有企业治理1.现有工业企业的噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当采取有效措施进行治理，确保达标排放。2.工业企业应当加强对噪声污染防治设施的维护和管理，确保其正常运行。3.工业企业因工艺改造、设备更新等原因，导致噪声排放增加的，应当及时采取相应的防治措施，并报渠县环境保护行政主管部门备案。（三）监测与监管1.渠县环境保护行政主管部门应当定期对工业企业的噪声排放情况进行监测，建立监测档案。2.对噪声排放超标的工业企业，渠县环境保护行政主管部门应当下达限期治理通知书，责令其限期治理。3.被责令限期治理的工业企业，应当在规定的期限内完成治理任务，并向渠县环境保护行政主管部门提交治理报告。经监测达标后，方可解除限期治理。三、建筑施工噪声污染防治（一）申报与备案1.建设单位在工程开工前十五日，应当向渠县环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况，并提供相关资料。2.施工单位应当按照建设单位申报的内容，制定具体的噪声污染防治方案，并报渠县环境保护行政主管部门备案。（二）防治措施1.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当取得渠县环境保护行政主管部门的证明，并公告附近居民。2.建筑施工单位应当选用低噪声的施工设备和工艺，采取有效的降噪、减振措施，减少施工噪声对周围环境的影响。3.建筑施工单位应当在施工现场设置噪声监测点，定期进行噪声监测，并向渠县环境保护行政主管部门报送监测结果。（三）监督管理1.渠县环境保护行政主管部门应当加强对建筑施工噪声污染防治的监督检查，对违反本办法规定的行为依法予以查处。2.渠县城乡建设部门应当将建筑施工噪声污染防治纳入建筑工程质量安全监督管理体系，督促建设单位和施工单位落实噪声污染防治措施。3.渠县城市管理行政执法部门应当加强对建筑施工工地的巡查，对违反城市管理规定的噪声扰民行为依法予以查处。四、交通运输噪声污染防治（一）道路建设与管理1.新建、改建、扩建城市道路、铁路、桥梁等交通基础设施，应当符合国家和地方规定的噪声控制要求，并采取有效的噪声污染防治措施。2.渠县交通运输部门应当加强对交通基础设施的维护和管理，确保其正常运行，减少噪声污染。3.渠县公安机关交通管理部门应当根据城市规划和交通流量情况，合理规划交通线路，优化交通信号设置，减少机动车怠速、鸣笛等产生的噪声污染。（二）机动车管理1.渠县公安机关交通管理部门应当加强对机动车的登记、检验和管理，严格执行机动车噪声排放标准，对不符合排放标准的机动车不予登记和检验。2.渠县环境保护行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门，定期对在用机动车的噪声排放情况进行抽检，对超标排放的机动车依法予以处罚。3.机动车所有人或者使用人应当加强对机动车的维护和保养，确保其噪声排放符合国家和地方规定的标准。（三）船舶管理1.渠县交通运输部门应当加强对船舶的管理，督促船舶所有人或者经营人采取有效措施，减少船舶噪声污染。2.船舶在城市市区内河航道航行时，应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣笛区域内鸣笛。五、社会生活噪声污染防治（一）商业经营活动1.商业经营活动中使用的空调器、冷却塔、风机、发电机、水泵、变压器等设备，其边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。2.商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。3.在商业经营活动中产生环境噪声污染的，经营者应当采取有效措施进行治理，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。（二）文化娱乐场所1.文化娱乐场所的边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的经营活动。3.文化娱乐场所应当采取有效的隔音、减振、降噪措施，减少对周围环境的影响。（三）家庭室内娱乐活动1.居民在家庭室内进行娱乐活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成噪声污染。2.禁止在居民住宅楼内夜间进行产生噪声污染的装修作业，但抢修、抢险作业除外。（四）其他社会生活噪声1.禁止在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量。2.在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动的，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。六、投诉与处理（一）投诉渠道1.渠县环境保护行政主管部门应当设立专门的噪声污染投诉举报电话、邮箱等，接受公众对噪声污染问题的投诉举报。2.渠县其他有关部门应当在各自职责范围内，公布噪声污染投诉举报方式，及时受理和处理公众的投诉举报。（二）投诉处理程序1.渠县环境保护行政主管部门和其他有关部门接到噪声污染投诉举报后，应当及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给投诉举报人。2.对属于本部门职责范围内的噪声污染投诉举报，应当立即组织人员进行现场调查，核实情况，依法予以处理。3.对不属于本部门职责范围内的噪声污染投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。（三）信息公开1.渠县环境保护行政主管部门应当定期向社会公开噪声污染投诉举报受理和处理情况，接受公众监督。2.对噪声污染问题突出的区域和单位，应当进行重点曝光，督促其采取有效措施进行整改。七、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由渠县环境保护行政主管部门或者其他有关部门责令改正，可以并处警告或者罚款：未按照规定申报环境噪声排放情况的；未按照规定采取环境噪声污染防治措施的；拒绝环境保护行政主管部门或者其他有关部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。2.违反本办法规定，造成环境噪声污染的，由渠县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。（二）工业噪声污染防治违法行为的处罚1.新建、改建、扩建工业企业和项目，未依法进行环境影响评价的，由渠县环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.工业企业的噪声排放超过国家和地方规定的排放标准，且未按照限期治理要求完成治理任务的，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处一万元以上十万元以下的罚款，或者责令停业、搬迁、关闭。（三）建筑施工噪声污染防治违法行为的处罚1.建设单位未依法进行环境影响评价，擅自开工建设的，由渠县环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建筑施工单位未按照规定制定噪声污染防治方案或者未按照方案采取有效措施的，由渠县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.建筑施工单位违反本办法规定，在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业的，由渠县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。（四）交通运输噪声污染防治违法行为的处罚1.机动车所有人或者使用人未按照规定对机动车进行维护和保养，致使机动车噪声排放超标的，由渠县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款。2.船舶在城市市区内河航道航行时，违反规定使用声响装置的，由渠县交通运输部门责令改正，并处以罚款。（五）社会生活噪声污染防治违法行为的处罚1.商业经营活动中使用的设备，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由渠县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.文化娱乐场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由渠县环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.居民在家